再就业服务部

案例简介：下岗失业人员是一个需要帮扶的弱势群体，是政府关注的重点工作。下岗失业人员因心理失衡、生活困难而导致的各种社会问题影响了社会稳定,也妨害了和谐社会建设。因此，下岗失业人员的就业帮扶，引起我们基层社会工作者的高度的重视，通过再就业服务部的建设，实现助民、富民，提升老百姓的生活幸福感和满意度。

一、案例背景

孝陵卫街道在老城改造之前属于城郊结合部。铁匠营社区紧邻紫金山，原地属小卫街村，新城区重新划分后由3个社区合并为一个，就是现在的铁匠营社区。辖区内共有16个小区，而这16个小区中还不包括小卫街村以及原中山陵的拆迁安置户。

社区拆迁户中大部分居民为土地征收户，文化程度不高，无法顺利完成从农民到居民的转变。部分当地企业和用人单位不能大量吸纳农村剩余劳动力。由于无法充分就业，导致基本生活也无法保障，容易造成家庭生活不和谐，并进一步影响社会的和谐，更有甚者，造成一系列的社会治安问题。

但是我们也察觉到，多数下岗失业人员迫切希望改变自身的生活状况，体现自身的社会价值。面对这一现状，我们开展了“再就业服务部建设”项目实验，为居民提供有效的技能培训，实现就业或创业，改变居民的生活困境，从而关注民生的发展。

二、目标与内容

目标：通过建立“再就业服务部”提高失业人员对再就业的正确认识，引导他们树立正确的就业观念，提高劳动就业技能、掌握一技之长、鼓励他们自主创业、自谋职业，多途径实现就业，同时增强对社区的认同感和归属感，推进和谐社区的建设。

内容：

（一）大力开展空岗调查，入户宣传再就业服务项目，积极推荐困难就业人员实现就业。

（二）加大技能培训，进一步提高就业竞争力，帮助更多失业人员实现就业再就业。

（三）开设劳动法规咨询服务台，积极协助失业人员选择创业项目，讲解优惠政策，从而实现自主创业或就业。

三、主要做法

（一）认真梳理对象 做好政策宣传。做好社区失业人员困难认定工作，对符合条件的灵活就业人员进行社会保险补贴政策的宣传、落实工作。推进灵活就业人员参保，保障灵活就业人员的合法利益。大龄失业人员失业金发放，做好材料申报与审核。失业人员进行创业，对创业人员带动就业实施奖励优惠政策。

（二）做好摸底调查 实施动态管理。认真细致地做好就业再就业工作，更好的掌握辖区内失业人员的基本情况，社区采取调查问卷、电话询问、入户走访，网络沟通等方式，建立个人就业情况的数据库，实施动态管理。建立各类失业人员台账，进行跟踪服务。

（三）设立咨询服务台 做好咨询服务。为了更好的服务辖区企业，社区在大厅特别设立了劳动法规咨询服务台，为有需要的居民提供劳动法规的讲解和解答。还特别邀请了辖区内的王晓影律师每周二下午固定时间为失业人员提供专业的法律知识和援助，讲解劳动法的相关法律。为居民展示了正规的合同样表，以及在遇到单位签订合同不规范，应该采取的措施以及解决方法。

（四）有的放矢 设置技能培训项目。社区与街道社教办协助制定具体实施方案，明确项目工作具体内容、方法措施、时间进度和责任主体等，成立项目开展工作领导小组，明确责任分工。召开项目开展专题部署会议，领导小组相关人员进行学习，熟练掌握项目进度，把握好工作节奏。为辖区下岗失业人员办理就业证，了解人数、通过调研了解失业人员的需求，开展职业技能培训班，掌握一技之长，参加培训，拓展再就业渠道，尽快实现就业。培训班内容如下：

1.插花培训服务

2.计算机知识培训服务

3.药膳制作培训服务

4.艾灸、按摩培训服务

5.烘焙制作培训服务

6.营养师培训服务

7.发艺制作培训服务

（五）引进社会资源 链接就业通道。社区与辖区内的用人单位建立长期关系，及时掌握辖区内用工情况和空岗信息。加强与辖区企业的联系，积极搜集用工信息，并及时在社区劳动保障信息栏上张贴。针对各种用工招聘会，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道。对有需求用工的单位，及时给他们提供求职人员的情况，使用工单位能找到合适的人员，进入工作岗位。

四、案例成效

再就业服务部建立三年来，取得了一定的社会效应，帮助社区部分困难群众，实现了创业或再就业。

（一）办理困难认定人员达102人，享受社保补贴政策102人，失业金发放达159人，大龄延长失业金申领人员41人。

（二）通过就业培训，链接就业通道，援助就业102人。

（三）创业带动就业，达59人，涌现出一批创业明星。案例：刘辉花店、南京明钢电子科技有限公司

（四）实现了每周二失业人员定期咨询日。

五、反思与启示

（一）对于项目实施过程前期中遇到的人手不足、经费不足、失业人员自身的不确定因素较多，例如：要接送小孩、照顾老人等情况无法就业，社区在后期开展项目的同时 ，多考虑失业人员的状态以及就业岗位针对不同人群的挖掘。

（二）就业与失业问题不仅仅是一个重要的经济问题，更是一个敏感的社会问题。失业意味着社会中的一部分人将会失去稳定可靠的经济来源，生活水平下降，群体心理问题严重。如果这一社会问题得不到及时有效的缓解或者解决，势必会影响到社会的经济发展和稳定。

（三）失业问题严重化，不仅会滋生各种潜在的社会不稳定因素，引发各种犯罪问题，随着失业人数的猛增，和失业时间的不断延长，失业者极可能由一般的不满、抱怨等负面情绪，极有可能延展到对社会制度和政府的不满，造成社会动荡。

综上所述，做好失业人员的再就业服务关乎着经济发展，更关乎着社会民生，一个稳定的社会一定是“少有所养，老有所依”，要达到这一个目的，人必须要有工作，才能维持基本的生活状态。所以，我们要通过授人以渔的再就业培训，建立长效服务机制，让社区教育在服务民生中找到新的增长点。

执笔：玄武区孝陵卫街道社区教育中心主任  孙学忠

孝陵卫街道铁匠营社区居民学校  李 琪