江苏“3D社区教育发展合作联盟”之锦丰老年大学网格化办学模式的实践与研究

一、研究的背景

在中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心(CSIS)主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，CSIS提交的一份最新调研报告《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》引起了与会者的极大关注。该报告指出，随着中国人口出生率的下降和寿命的延长，到2015年，中国老龄人口将占总人口的15%；到2030年，这一比例升至24%；到2050年，将有近1亿的中国人口超过80岁。并且它还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。”

人口老龄化是不可避免的社会发展趋势，而老年人口的状况、老年群体的生存质量，却关系到全民族的素质，关系到国家和社会的可持续发展。发展老年教育是成人教育的重要组成部分，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质的有机组成部分，办好老年教育，丰富老年人的余暇生活，使老年人晚年生活过得更加充实和更富有意义，有利于构建学习型社会，提高全民族的文化素质。

目前，锦丰镇有常住人口约18万，老年人口2.7万，老年人口比例约为15%。按照联合国的传统标准一个地区老人达到总人口的10%即该地区视为进入老龄化社会，达到30%即为重度老龄化。以锦丰镇老年人口15%的比例数据应处于中度老龄化社会，老年人晚年生活质量的提升已经成为锦丰镇人民政府和锦丰地区社会关切的问题。

开展老年教育，不断满足老年人日益增长的学习需求，是提高老年人整体素质和生活质量的重要措施，是实现老有所教、老有所学、老有所乐的重要环节，也是巩固党的执政基础，促进改革、发展、稳定的一项重要战略任务。但是，就目前老年教育的办学情况来看，由于很多县域城市的老年大学办班地过于集中城市或城镇中心地，部分退休老干部等城镇老年居民参与和享受政府提供的老年教育机会较多，而村(社区)的老年居民由于老年教育办班点地方远、出行安全等因素，参与老年教育学习率相当低。很多乡镇、农村老年居民仍愿意待在家中，不愿意到较远的地方参加老年大学的培训或学习。再加上当前教育发展的重点偏重于基础教育和高等教育，老年教育事实上处于教育比较边缘的地位，很多地方的老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部门多头管理，在实际操作中责任分散，资金匮乏，政府管理部门也缺乏专门的老年大学教学与管理人才。种种因素造成了老年教育事业发展缓慢，老年大学办学相对其它教育和办学较薄弱。加上另外一些因素，如部分居民对老年教育认识不足、对构建老年教育的终身教育体系认识不到位，对老年大学缺乏了解，认为老年教育无关紧要，有的同志甚至把老年大学看成是“扎堆玩”，对提高老年教育的教学质量嗤之以鼻，对参加老年教育学习的积极性不高，在村镇很多地方老年居民参与老年大学学习的人数比例是很低的。

为破解这一困局，解决农村老年人居住分散、出行安全、参与老年教育学习积极性不高的难题，积极响应《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的重视发展老年教育的号召，提高老年大学规范化建设和教学管理水平，进一步营造社区老年教育氛围，锦丰镇自2011年9月创办了张家港市第一所乡镇老年大学以来，一直认真贯彻“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨和“学、乐、为”相结合的办学原则，与时俱进，开拓创新，致力于创新老年大学的办学模式和办班形式。通过研究论证，开展了独特的“网格化”老年大学的办学新模式，将老年大学以“网格办班点”的形式办到了村（社区）老年居民的家门口，让农村老年居民能够以“步行距离”到达老年大学办班点接受学习，切实解决了老年居民到城镇集中地学习不便的难题。

自从我镇的老年大学网格化办学模式运作以来，我们镇的老年大学学员从建校初的59名已经发展到现在的2500多名；办学规模也在不断扩大，校本部由最初的3个班发展到现在的12个专业22个班，同时，设立了3个老年大学街道分校，在30个村（社区）设立了老年大学办班点。目前总班级数已达66个，有16个综合班、28个特色专业班，2013年成功地创建成为苏州市级教育现代化乡镇老年大学，2014年创建江苏省示范老年学校，2015年获得张家港市敬老文明号称号。目前，锦丰镇已经基本建立起多层次、多方位的社区老年教育网络，使老年群体成为传统美德的传播者和构建学习型社区的参与者，在推进社区文化生活教育方面，镇老年大学的建设为社区教育的整体发展和学习型社区建设起到了很好的推动作用。

目前，我镇老年大学在资源整合、师资建设、办学特色的形成等方面都取得了较大进展，学校正面临着新一轮发展的大好机遇。经济社会发展的宏伟目标对社区文明程度和居民素质提出了迫切要求，以镇老年大学的建设为载体、体现与区域发展目标相一致的网格化老年大学教育发展特色，已经引起镇政府和有关部门的高度重视。冶金工业园党工委、镇党委常征同志指出，做好老龄工作是时代提出的要求，是园（镇）当前的一项重大而紧迫的任务。发展老年教育、办好老年大学、丰富老年人精神文化生活、提高老年人生活质量，是园（镇）党委、政府义不容辞的职责。镇领导班子也充分认识到，老年教育已成为我国社会生活中不可缺少的内容之一，它同社会发展、经济、政治、文化有着十分密切的联系。只有通过发展老年教育，才能让广大老年人融入社会、融入时代，使他们用科学、文明、健康的生活方式提高生活质量，展现人生的价值。

加强老年大学办学能力建设，充分发挥社区教育中心在终身教育体系构建过程中的服务指导作用，充分满足锦丰老年居民全程、全员、全方位的学习需求，是我镇社区教育中心发展的重要目标。因此，镇社教中心在前期调研的基础上，按照边行动、边反思、边改进的基本思路，开展了老年大学网格化办学模式的实践与研究，希望通过这一课题的实施，进一步探索和建立科学有效的老年大学管理体制和运行机制，使老年大学的网格化运作更规范化、制度化、专业化、科学化、特色化，推进具有时代特征、农村特点、锦丰特色的老年大学网格化运作模式。

二、研究的依据

（一）老年大学网格化运作模式有利于老年人就近入学，解决老年大学与居民住处距离远、不便参与学习的矛盾

由于我市老年大学办班地址位于城市中心，村（社区）的老年居民由于老年教育办班点地方远不便参与，加上出行安全等因素的影响，子女也不支持老年人到较远的地方参加老年大学的学习，因此，村镇老年居民参与老年大学学习的比例较低，很多乡镇、农村老年居民仍愿意待在家中，不愿意到较远的地方参加老年大学的培训或课程。而“网格化”老年大学的办学新模式，将老年大学以“网格办班点”的形式办到了村（社区）、农村老年居民的家门口，让农村老年居民能够以“步行距离”到达老年大学办班点接受学习，切实解决了老年居民到城镇集中地学习不便的困难，降低了农村和村镇社区老年居民由于距离、安全等因素而影响了其参与老年大学学习等不利因素的影响。

（二）老年大学网格化运作模式有利于老年人社会交往的扩大与集体生活的重建

社会交往是人的一种自然向往和能动适应的社会属性，也是人的社会化的基本途径，老年人同样需要社会交往。因为老年人从工作岗位上退下来后，原来主要以工作关系而结交的朋友大多都因工作关系的结束而不再来往，老年人面对的主要交往对象变成了家庭成员，交往范围变得日渐狭窄。过去，很多老年人没有机会与更多的老年人相处，他们更多的是独自面对今后的岁月。年龄上的同质性可以促进互动，催生新的友谊。通过参与了老年大学网格化的办学，可以使得兴趣相投的老年人聚集起来，构建成一个同龄群体，扩大了老年人的社会交往，老年学员到老年大学学习的同时也可以结交新的朋友。

此外，老年大学通过授课提供了同学群体的同时，学校内部也会成立很多的社团组织，如书法社团、健身社团、舞蹈社团等等。在这些社团集体中，老年人是主要角色，可以找到更多的共同语言，较少感受到年龄歧视，并始终与社会保持着密切的联系，这样，对社会的认同感和与社会的沟通也会增加。这对于老年人的继续社会化无疑具有重要的作用。很多研究也表明，老年人在进入老年大学之后，闲暇活动内容更加丰富，各类活动占用时间也随之增多，生活不再单调乏味，入学后参加各类闲暇活动的人数也有增加，老年人的心理负面情绪减少，积极向上的情绪增多。

（三） 网格化模式老年大学的建设有利于家庭的融洽与社区的和谐

家庭是老年人的生活场所，更是老年人的心理依托，离开工作岗位回归家庭的老年人由于社会角色的变化与家庭成员之间的联系更为紧密。因此，与家庭成员之间的关系多少将直接影响老年人的心理情绪。但在家庭中，由于年轻人与老年人在知识、观念和行为等方面的差异，代沟也日益明显。因此，在一些家庭中，代际精神交流和沟通减少，精神上的疏远甚至上下代间的关系冷漠、相互排斥的现象屡见不鲜，家庭关系非常紧张。而老年大学有利于老年学员的家庭关系和睦，原因在于，老年人通过在老年大学的学习，不断增加新的知识，能够跟上社会的发展。另一方面，因为老年人在老年大学学习，有自己的活动圈和朋友，可以不必依赖子女的慰藉。当老年人有自己的独立社会资源，用不着向子女做情绪和精神上的要求时，亲切而令人满意的亲子关系出现的可能性更大。因此，家人对其参加老年大学学习的支持也会很高。

由于现代的老年人一般都担任着教育第三代的责任，因此，老年人不仅要总结以往的经验，而且还应了解新的知识、新的需求，否则，就很难担当起这一责任。学习不仅可以使老年人能够担负起教育第三代的任务，而且使家庭成员之间能够有更多共同语言，弥和代际差距，并且还带动了子辈的学习，也更促进了家庭关系的融合。

此外，老年人接受老年大学教育的益处，在惠及家庭关系和子孙成长的同时也会辐射到社区范围内。例如老年人通过组织参加社区街道的文艺演出、法律宣传、保健知识的讲座等可促进社区的沟通和了解，使其产生的社会效益不断放大。

（四）网格化老年大学的建设有利于人力资源的持续供给

随着我国老龄化社会的提前到来，使得充分利用老年人力资源，变人口老龄化的压力为动力的任务也日益紧迫。

就锦丰地区而言，加快对老年人力资源的开发，让更多有劳动能力的老年人参与锦丰地区的社会经济发展，使老年人的潜力得以发挥，充分开发和利用老年人力资源，一是可以弥补劳动力不足，二是可以为国家多增创财富，三是可以变人口老龄化的压力为促进锦丰经济发展的动力，为镇区人口老龄化所带来的经济负担与实现锦丰镇的可持续发展相协调创造有利条件。

三、研究的目标

（一）总目标

打造“网格化”老年教育品牌，通过网格化教育，逐步构建锦丰镇终身教育体系，为老年人营造“人人想学、处处可学”的良好氛围；健全锦丰镇老年大学网格化运作模式，通过特色课程的开展和文化节的展示活动等，使锦丰镇老年大学办学成为办学目标清晰、功能健全、管理规范、网格化模式运行科学、为锦丰市民终身学习提供服务指导的综合平台。

（二）具体目标

1.办学模式网格化

依托我镇现有的社区管理体系，以辖区内的老年居民为服务对象，以村、社区为单位，各社区（村）为一个区域，合理划分“网格”，每个区域划分成若干个网格，建立各村（社区）老年大学办学点为基础的三级办学网络体系。

2.组织设置网格化

以“镇老年大学——街道老年大学——老年大学办班点”的三级网格管理服务体系为组织基础，计划设置3个二级街道老年大学，25-30个三级社区（村）老年大学办班点；完善机构设置，厘清老年大学工作人员配置和分工，加强规章制度建设，提高管理服务的质量和水平。

3.运行机制网格化

以网格为单位，建立各村、社区的老年教育基地，明确社区管理员职责，对网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化；建立健全教师聘用、管理、考核办法，修订老年大学章程、校务委员会会议制度、校长（副校长）职责、学员守则等制度；以网格单元为基本单位，完善档案管理系统。

4.管理模式网格化

在各村（社区）设立老年大学办班点，把老年大学办到老年人的家门口，让老年人就近入学；各办班点配备专（兼）职管理员，实行管理模式网格化；积极探索老年大学办学网格信息化管理的工作模式，不断创新，优化老年大学办学过程中老年人的学习需求等相关信息的收集、反馈、处理的方式，将老年学员信息管理走向科学化、规范化、现代化，改善老年大学本部管理员及二级、三级网格点管理员查询和开展有关工作的方式。

四、研究的内容、方法和主要步骤

（一）研究内容

1.办学模式网格化

“办学模式网格化”是指依托我镇现有的社区管理体系，以村、社区为单位，各社区（村）为一个区域，合理划分“网格”，每个区域划分成若干个网格，建立各村（社区）老年大学办学点为基础的三级办学网络体系，实现对网格内老年居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务的一种办学模式和管理体系。在教管办、社区教育中心、民政等有关部门的领导下，逐步建立和完善以镇老年大学为龙头，街道老年大学，各村（社区）老年大学办学点为基础的三级办学网络体系。

2.组织设置网格化

“组织设置网格化”是指为加强老年大学的管理，完善机构设置和组织制度建设，以网格办学点为单位，配备专（兼）职管理员主持日常工作，定期召开管理员会议使学校管理常态化；成立老年大学校务委员会，建立三级网格管理组织机构，充实完善老年大学师资库，为网格化办学模式提供组织机构保障。

我们建办了一所镇老年大学，在3个街道分别设立了三兴街道老年大学、合兴街道老年大学、锦丰街道老年大学，构建了“镇老年大学—街道老年大学—老年大学办班点”的三级网格管理体系，充分发挥这三级网格在各村、社区的老年教育和服务中的主导作用。

3.运行机制网格化

“运行机制网格化”是以网格化办学模式为基础，为网格化老年大学办学过程中办学模式、组织机构设置、管理模式提供制度和机制有效保障的。

镇社区教育中心对网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化。明确社区管理员职责，以老年大学学员需要为着眼点，为网格化学员提供一切服务；规范社区教育管理员工作程序，每次课前要公布培训内容、培训时间、地点、培训老师，培训后收集学员反馈意见。

4.管理模式网格化

为了做好办班点的教学工作，我们配备了专（兼）职管理员，实行管理模式网格化：各办学点配备一名兼职管理员主持日常工作，老年大学召开工作例会实行统一管理。各网格点的管理员或负责人由我们各市民学校管理员兼任，定期召开例会。

（二）研究方法

1.调查研究

通过问卷调查，了解各网格点老年居民的学习需求等情况，获得充分的数据与资料，使老年大学“网格化”的办学目的、课程设置、师资配备、学习方式和办学场地更好的适应各“网格”地区居民的学习需求，深入了解和检查办学中的不足，并让居民和学员们对老年大学目前的办学状况进行评价。

2.行动研究

全面调查锦丰镇老年大学发展过程，分析“网格化”办学中存在的问题，查阅和搜集镇老年大学一年来的教学资料、活动记录以及资料管理等，进行认真的梳理和归纳，为课题研究结题做好充分准备。在真实环境中，按照一定的操作程序，探索实际问题，提高老年大学建设质量；对部分典型的村老年大学办学情况进行剖析，了解其特点与规律；进行问卷发放和统计，了解老年人的学习需求。

（三）研究步骤

1.准备阶段：（2017年6月——2017年7月）

（1）组建课题研究团队，收集资料，理论学习；

（2）制订研究计划，确定工作策略；

（3）成立领导小组，进行社会调查，初步制定“网格化”划分方案；

（4）各网格点设立老年大学办班点（综合班或特色班）；

（5）成立文艺团队、搭建平台供施展才能；

（6）做好实施前其他准备工作。

2.实施阶段：（2017年8月——2018年12月）

（1）设计制订调查表，进行发放、回收、统计分析；

（2）开发课程、编写教材；

（3）成立锦丰镇老年教育研究协会；

（4）组成讲师团队伍，到各“网格点”开展授课；

（5）建章立制，规范化建设；

（6）组织课题团队共同研讨；

（7）收集各种研究资料。

3.课题总结阶段（2019年1月——2019年6月）

（1）做好资料分析、整理工作；

（2）撰写课题结题报告；

（3）迎接专家组评估。

五、研究的过程

（一）整合资源，突出内涵，提高素质

1.整合资源。锦丰镇老年大学总部目前设在书院社区内，校舍资源紧缺，不可能像其他城区那样，走规模化、大而全的发展之路，必须探索适合锦丰镇特点的资源整合措施。目前，镇老年大学学校建设方面，实施“小型分散”的“网格化”发展模式，主要采取依托各村（社区）市民学校进行各种教学活动，学校和村（社区）联系紧密，共同为各“网格点”居民学习创造条件，供社区老人进行学习。

2.开发课程。锦丰镇老年大学根据调查，开设了24式太极拳、太极剑、广场健身舞、乒乓球、二胡、门球、合唱、锡剧等课程，满足老同志们求知、求健、求乐、求为的需要。通过老年大学教育，一是圆了部分老年人的大学梦，二是适应了辅导孙辈的需求，同时也是其适应社会发展之必需。

3.组建团队。一是成立锦丰镇老年大学艺术团，艺术团共有120余人，其中年龄最大的81岁，参加“歌唱祖国，赞美家乡”市合唱比赛获得优胜奖，参加了庆祝建国70周年老年教育成果展示男声小组唱《祖国你好》获最佳人气奖；锡剧小组唱《军民鱼水情》、锡剧独唱《祭海》、舞蹈《我和我的妈妈们》、水兵舞《十送红军》获最佳创意奖、；二是各村（社区）成立特色专业团队24支，有舞蹈、象棋、书画、腰鼓等；三是设立了16个综合班，开设养生保健、居家美化、早教、高血压的防治指南等8门课程。

4.展示才艺。充分调动社区居民的学习积极性，积极为镇各艺术团队积极提供展示才艺的平台。如老年艺术团村村巡回演出，门球队参加市里比赛，乒乓球组织全镇性比赛等。

（二）课题保障

1．机构制度保障。锦丰镇老年大学有机构设置，分工明确：聘请了冶金工业园党政办主任蒋卫军为名誉校长，聘请了原合兴镇副镇长和原合兴镇教育管理办公室主任两位退休干部分别担任老年大学正、副校长，制订了《锦丰镇老年大学校长（副校长）职责》，每年都有详细的学校工作计划；园（镇）领导和社区教育中心的领导经常关心镇老年大学工作，把办学点的工作情况纳入镇社区教育年终考核。

2．经费保障。锦丰镇老年大学隶属镇社区教育中心，经费纳入镇财政预算。每年约有30万元的财政预算，确保了老年大学的办学经费和网格化老年大学课题研究的顺利开展和实施。

六、研究的成果

通过网格化老年大学的实验，我们进一步整合了地区教育资源，积极地为社区老人及时提供教育信息，帮助他们最大化地利用社区教育资源。锦丰镇老年大学建立了以老年学员为主的葫芦丝团队、拳操队、舞蹈队、腰鼓队、舞龙队、健身队等各种学习型组织和社团，这些学员经常在小区附近的健身点上活动，吸引了更多老人和居民参加活动，最大限度的发挥了老年大学的龙头作用和教育功能，扩大了教育的覆盖面。此外，我们还制定了有关调查问卷，对研究做了阶段性总结，完善了老年大学相关制度等；撰写了课题报告，对课题情况做了总结、对存在问题进行了分析并提出了部分解决方案。

总的来说，锦丰老年大学根据锦丰地区的社会发展和社区居民的需求，在办学宗旨、开设课程、教学结构以及教学形式等方面都有所改进，办学水平有了新的提高，取得了一些实际成效。

1.三级办学网络体系初步建成，网格化办学模式初具雏形，办学成果得到园镇党委、政府和市教育主管部门肯定

课题开展两年以来，我们依托锦丰镇现有的社区管理体系，以辖区内的老年居民为服务对象，建立和完善了以镇老年大学为龙头，以村（社区）为单位，每个区域划分成若干个网格，建立了各村（社区）老年大学办学点为基础的三级办学网络体系，实现对网格内老年居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务的一种办学模式和管理体系。学校2014年获评江苏省老年示范学校。

锦丰镇老年大学创办时，首届只有3个班，59名学员。经调查，发现还有很多老年人想学习却因为学习的地方远，不方便参与老年大学的学习。针对这种情况，镇老年大学在各村（社区）市民学校设立办班点，把老年大学办到他们家门口：设立了一所镇老年大学，在3个街道分别建办三兴街道老年大学、锦丰街道老年大学、合兴街道老年大学，构建了“镇老年大学—街道老年大学—老年大学办班点”的三级网格管理服务体系，充分发挥这三级网格在各村（社区）的老年人管理和服务中的主导作用。

自“网格化”老年大学的办学模式创立以来，我们的学校办学规模不断扩大，从创办时的3个班59名学员发展到现在的66个班2500名学员。目前，我们的老年大学各“网格”办学点都配备有一名兼职管理员主持日常工作，现在有16个综合班、22个特色班，办学规模还在不断扩大，我们力争到“十三·五”结束，让我镇80%以上老年人进入我们的老年大学学习，让他们老有所学，老有所乐、老有所为。

2.网格化组织设置机构清晰，人员分工明确，运转通顺

在构建了“镇老年大学—街道老年大学—老年大学办班点”的三级网格管理体系的前提下，我们进一步完善了组织机构设置，加强组织规章制度的建设，提高管理服务的质量和水平。各分校、各网格办学点都配备兼职管理员主持日常工作，定期召开管理员会议使学校管理常态化。统一建立了学员档案，完善学员个人管理系统；教学管理做到科学、有序、高效，统一各网格点的教师工作手册。老师们都能根据学员的需要和喜好拟定教学计划，写好教案，学员学习的积极性都很高。充分发挥这三级网格在各村（社区）的老年人管理和服务中的主导作用。

为加强老年大学的组织设置和管理，提升服务品质，镇老年大学优化师资队伍建设，成立老年大学校务委员会，把热爱老年教育、精通教学业务、教学方法好、身体健康、有时间保证的教师引入了我镇老年大学的师资库。健全了教师聘用、管理、考核办法，建立了一支较为稳定的师资队伍。

3.运行机制网格化初显成效，章程制度趋于完善，政府投入也逐渐加大

在课题研究过程中，我们对各网格点的老年大学管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化。明确了社区管理员职责，以老年大学学员需要为着眼点，为网格化学员提供优质服务；规范社区教育管理员工作程序，每次课前要公布培训内容、培训时间、地点、培训老师，培训后收集学员反馈意见。

镇老年大学通过和各街道文体中心等部门合作开展老年教育特色服务项目，通过建立社区老年教育基地，挖掘老年教育的文化内涵、提升服务品质，送教下乡、送教上门，为网格化老年教育特色品牌提供更好的传播途径和展示平台。在项目实施过程中，我们健全了教师聘用、管理、考核办法，修订完善了《锦丰镇老年大学章程》、《锦丰镇老年大学校务委员会会议制度》、《锦丰镇老年大学班委会会议制度》、《锦丰镇老年大学校长（副校长）职责》、《锦丰镇老年大学学员守则》等制度。完善档案管理，以建立的网格单元为基本单位，给每位老年大学学员建立档案，进行身份确认、核实，完善学员个人管理系统。

该课题研究引起了园党工委、锦丰镇党委、政府的高度重视，得到了政府的大力支持：两年内，投入3万多元配备了2套多媒体，投入5万多元新添了1500多册图书；投入12万元建立了电脑房，投入5万余元购置了音乐室的台凳和对办学环境进行了布置，让教学资源得以大幅度优化。

4.网格化管理模式优点凸显，各办班点特色课程深受欢迎，学员满意率不断提升，社会影响力逐渐扩大

各村（社区）老年大学办学点为基础的三级办学网络体系建立后，我们以村（社区）为单位，合理划分“网格”，各“网格”办学点配备一名兼职管理员负责主持日常工作和管理，老年大学召开工作例会实行统一管理。在每个网格区域内实时采集网格内老年居民的情况，实现对网格内老年居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，使老年教育公共资源整合优化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，教育服务机制更加便民；老年教育队伍务实化，服务作风更加深入。

目前我们的老年大学综合班共有8门课程，分别聘请锦丰中队交警、锦丰医院医生、退休老师等上课；各办班点开设了别漾红舞蹈班、太极拳、门球、魅力夕阳舞蹈班、健身舞蹈班、柔力球、广场健身操、乒乓球、二胡、太极拳、太极剑、电脑、声乐等课程或项目，还开发了《二十四式太极拳》、《养生保健知识》、《门球教程》、《丝竹雅韵葫芦丝教材》等教材，这些课程的推出，深受老年居民的欢迎。

镇老年大学合唱班、广场舞班的学员，每学期都编排新的节目，他们活跃在大街小巷，20余人成了村（社区）中的文艺骨干，排练的节目多次次在市内获奖；门球队80余名学员，成立8年多，参加市内大小100余次比赛，黄凤娇、周士南获2018江苏省第九届“鸳鸯杯”门球赛冠军，女子门球队获苏州首届女子门球赛冠军，2018、2019、2020连续3年获张家港市冠军。市内外频频获奖，多次承办全市性比赛；在2018“澳洋优居壹佰”杯市中老年风采大赛，锦丰老年大学悦弦民乐队荣获综合类铜奖，在“牙博士杯”张家港市2018老年合唱比赛镇老年大学合唱班获三等奖。老年大学办学经验与成果受到八镇一区领导的一致好评……

各网格点的任课老师课前精心拟定教学计划，认真备课，精心授课，根据学员因材施教。上课要求坚持“少而精”，注重实际操作演示课、实习课；坚持“多元”原则，把教学内容与老年人的需要和喜好结合起来，多讲解、多示范、多启发、多鼓励，充分调动学员的积极性。去年9月份，我们为了倾听学员对学校工作和老师讲课的意见和建议，下发了480份调查问卷，回收了480份，回收率达100%，我们发现居民对学校的满意率达到83.75%，学员对任课老师的满意率达到92.5%，学员对学校的满意率达到85%（表9-10）。

5.网格化管理模式具有很好的“可复制性”和“可操作性”，在张家港市范围内已经得到了推广

七、反思与展望

总的来说，锦丰镇老年大学网格化办学模式与时俱进，发展势头良好，办学条件不断改善，社会影响不断扩大。但在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在一些不足和问题，主要归纳为以下几个方面。

一是社会对老年教育的重视不够，老年大学事实上处于教育的边缘地位。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部门多头管理，在实际操作中责任分散，资金匮乏，缺乏专门的老年大学管理与教学人才……种种因素造成了广大居民对老年教育认识不足，对构建老年教育的终身教育体系认识不到位，对老年大学缺乏了解，认为老年教育无关紧要，把老年大学看成是“扎堆玩”，对提高老年教育的教学质量嗤之以鼻；还有相当一部分老同志参加由于身体原因、离学习地方远等原因，参与学习的积极性不高，因此社区老年教育一方面要靠政府的宣传引导，另一方面，还要靠民间力量来调动老人的参与积极性。

二是老年大学规范化建设和教学管理水平还有待提高，社区教育氛围有待进一步营造，老年大学的教学形式和内容的安排上尚有待进一步创新。

三是老年大学教师队伍整体素质不均衡，师资队伍稳定性有待提高。由于聘请的教师性质各不相同，既有在职教师又有社会艺人，他们的教学能力水平各不相同，且老年大学教师兼职的身份决定了他们不可能将全部的精力投入到老年教育中。

四是老年学员的自身能力水平相差悬殊，每位学员的年龄、文化基础、社会阅历等各不相同，他们对事物的认识水平有高低，对知识的接受也有快慢，他们同在一班，对课程的要求和进度也不尽相同，因而给教学带来一定的困难。

五是虽然我们制定了老年教育教学质量评估指标，但老年教育预期教学效果仍较难评估，评估指标的科学性有待进一步论证。老年大学没有采取且学员也不愿接受以考试的方式来衡量学员对知识的掌握程度，教师和学校都很难判断具体的教学效果。老年教育的重要目标是促进老年人的全面发展，提升老年人的生命质量等，这些目标只能进行定性判断，无法进行具体的量化衡量；即使进行定性，由于工作量的关系，也只能了解学员的整体情况，不可能对每位学员进行定性分析。

六是老年大学的影响力仍不够大。目前，社会对老年教育的认识还不统一，现实中通过老年大学教育提高老年人口素质、促进社会进步的效果还未能充分显现。根据以往经验来看，老年大学所针对的主要还是文化层次比较高的离休、退休干部、企业退休职工等为教育对象，老年大学在社会上的影响力和普及程度还不够。

（一）改进措施及后续研究

由于课题开展研究的时间还较短，部分研究项目的时间仅两年，很多课题结果的优缺点尚未能完全显现出来；此外由于时间关系和理论知识学习的不够深入，加之团队的研究能力有限，在相关理论的研究方面还不够深入，实践操作上也有待改进。在针对以上存在的一些问题与不足，我们准备将在今后的工作中采取以下措施和方法逐步完善：

1.完善社区组织网络，加大对社区老年教育组织力度

一是协调各街道、各村将所属教育资源向社区开放，呼吁相关部门形成合力，时刻重视和支持开办老年大学，并使其规范化，现代化。

二是加大老年大学资金投入力度，不断完善办学条件。

2.加强队伍建设和课程优化，建立一支高素质的社区教育教师队伍

一是老年大学要为社区老年人及时提供所需的教育内容，不断调整教学结构和教学方法以及教学形式，帮助老年人最大化地掌握所需的知识，以适应老年人学习和生活的需求。

二是加强老年大学教师及兼职教师的培训，解决教师队伍不稳定问题，建立一支高素质的老年教育教师队伍，促使老年教育和社区教育水平不断提高。

3.努力实践，不断提高教学效果

要坚持“教、学、乐、为”相统一原则，创设活动载体，实现“老有所乐”。具体应结合老同志身心健康、兴趣等特点，积极组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，激发他们的参与兴趣，调动他们的积极性。通过不断创新活动载体，多形式多层面地组织他们参与活动，使他们在活动中丰富生活，提高技艺。

4.加强网格化运作模式的管理，打造锦丰老年大学教育品牌

通过网格化老年大学运作模式的管理，要把我镇老年大学建设成为精神文明建设的主阵地、老党员干部思想政治工作的主阵地、倡导科学健康文明生活方式的主阵地。让群众了解张家港“三标杆  一率先”的优势、锦丰镇在打造“扬子锦绣丰茂地  苏南最美桥头堡”的征程中做了哪些卓有成效的工作、取得的成果等。发挥老年教育在园镇社区教育中的重要作用，进一步完善网格化办学模式及其功能，深入学习“学习沈文荣学习沙钢，弘扬张家港精神再出发”会议精神，践行我镇提出的“打造网格化老年教育品牌，争创江苏省学习乡镇”的目标，镇社教中心要形成符合科学发展的老年大学教学运行体制和机制，建立较为完善的老年大学师资交流机制和专项经费保障机制，能够较好地满足锦丰镇老年居民的学习需求。

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作者：周卫峰    张家港锦丰镇社区教育中心 校长

刘海平   张家港锦丰镇社区教育中心