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区域推进社区老年教育发展的探索与实践

摘要: 区域推进社区老年教育发展的探索与实践——以南京玄武老年大学办学为例 陈敏 业冰玄武区社区进修学院二0二二年二月【摘......


区域推进社区老年教育发展的探索与实践

——以南京玄武老年大学办学为例

陈敏  业冰

玄武区社区进修学院

0二二年二月

【摘要】玄武区社区教育认真贯彻、落实党中央、国务院的决策部署,以扩大老年教育供给为重点,以创新老年教育体制机制为关键,以提高老年人的生命和生活质量为目的,整合社会资源、激发社会活力,充分发挥志愿师资的作用,加大政策扶持和资金保障力度,为老年社区居民提供灵活多样的教育培训和学习支持服务,提升老年教育现代化水平,让老年人共享改革发展的成果。进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。

【关键词】 区域推进   社区老年教育  探索  实践

一、     推进老年教育发展社会背景

(一世界老年教育的发展趋势

世界上较早进入老龄化社会的国家和地区普遍出台终身教育、老年教育领域法律法规,并将老年教育政策作为重要的社会政策。1949年,美国全国教育联合会成人教育部成立了老化教育委员会(Committee on Education for Aging )。1951年美国成人教育协会成立,老化委员会并归其下。1965年制定了《美国老人法》,1976年,世界上第一个《终身教育法》由美国制定。美国是世界上成人教育法立法最多、最完善的国家。

美国社区型老年教育的特征是各个老年大学连成网络,依托社区、成员进行自我管理。美国的社区老年大学多属于非营利的社会福利性组织。与普通大学及学院有着密切的联系。除了对学员收取少量资料费外,大部分依靠私立和公立大学及个人慈善捐款。美国的老年教育中心一般设在本地的市立学校,学院自行承担大部分甚至是全部的课程授课任务。美国的社区不但重视举办专门的“白发大学”,而且经常举办“白发讲座”,满足老年人不同层次的求知欲。设立退休生活指导制度、开设老年人死亡教育课程。

日本老年教育,最早是由一些民间的社会团体和组织提供的,日本每个社区都有董事会,均为民间机构。这些董事会是老龄教育的发起者和创办者,它们开设各类学校和课程,课程设置多样性,如一些学院开设的课程,第一、二年主要是一般教养课程,第三、四年学习专门课程。据统计,各地方教育董事会及民政厅开设老年教育课程60%为通用课程,从老年人学习意向来看,健康是他们普遍关心的问题,为此,许多人喜欢健身课,此外,艺术及其他业余爱好方面的科目也比较受欢迎。

许多国家通过兴办第三年龄大学、推动社区老年人互助学习、倡导老年人利用网络自主学习等多种形式发展老年教育。

(二中国老年教育的发展趋势

当前我国已进入轻度老龄化社会未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻,“未富先老”的特征日益凸显,对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响,特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快,发展老年教育的形势和任务更加紧迫。

党和国家高度重视老龄工作,积极推动老年教育事业发展。目前有700多万老年人在老年大学等机构学习,有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习,初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。同时必须清醒地看到,我国老年教育还存在资源供给不足,城乡、区域间发展不平衡,保障机制不够健全,部门协调亟待加强,社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。解决这些问题,推动老年教育持续健康发展,是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。

开展老年教育的目标与任务

(一)主要目标:进一步提升老年教育基础建设能力和服务能力,基本形成职责明确、主体多元、平等参与的管理体制和运行机制,基础能力有较大幅度提升,教育内容不断丰富,形式更加灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。

(二)主要任务

1.扩大老年教育资源供给加强老年教育支持服务

2.拓展老年教育发展路径

3创新老年教育发展机制

4.开展老年教育应用研究,探讨和解决老年教育发展中的理论和实践问题。

如何推进区域老年教育的发展

(一)坚持协调发展 形成老年教育发展的新格局

1.探索院校利用自身教育资源举办老年教育(学校)的模式。

2.建立老年开放大学学习点。将老年大学集聚的教育资源向基层和社区

3.加强老年大学与社会教育机构的合作,组建老年教育联盟(集团)。

4.探索养教结合新模式。整合利用社区居家养老资源,在社区老年人日间照料中心、托老所等各类社区居家养老场所内,开展形式多样的老年教育。积极探索在老年养护院、城市社会福利院等养老服务机构中设立固定的学习场所,配备教学设施设备,通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式,推进养教一体化,推动老年教育融入养老服务体系,丰富住养老人的精神文化生活。关注失能失智及盲聋等特殊老人群体,提供康复教育一体化创新教学方法,将课堂学习和各类文化活动相结合

(二)坚持创新发展 形成老年教育发展的新机制

鼓励社会力量参与老年教育,通过政府购买服务、项目合作等多种方式,充分发挥社会组织在老年教育中的作用,鼓励其通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育。支持老年教育领域社会组织和老年志愿服务团队发展。

(三)坚持内涵发展 形成老年课程开发的新系列

1.结合区域特色开发老年教育课程,课程资源开发等方面对区域内老年教育发挥带动和引领作用,

2.丰富老年教育内容和形式。积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面的教育,帮助老年人提高生活品质,实现人生价值。

(四)坚持区域发展 形成老年社区教育的新特色

以南京玄武老年大学办学为例

1.依托玄武开放大学办好玄武老年大学

根据教育部《关于办好开放大学的意见》,开放大学办学定位为“坚持开放办学,服务全民学习、顺应全民学习、终身学习需求,向社会最大程度开放教育资源,提供形式多样教育服务,广泛开展学历教育和非学历教育,满足不同类型不同层次学习需要。”可见,开放大学在面向终身教育发展和学习型社会建设,推进全民继续教育包含老年教育提升全民的综合素质和生活质量,有着义不容辞的责任和义务,也有自己的独特优势。近年来,全国部分省、市、区开放大学对老年大学的发展都进行了实践探索。

(1)领导重视老年课程班初建规模 

为贯彻、落实党中央、国务院的决策部署,积极扩大老年教育供给,进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。玄武区教育局按照南京市教育局办公室、南京市终身教育服务指导中心《南京老年开放大学体系建设方案》的要求,依托玄武开放大学成立“玄武老年开放大学”。玄武老年开放大学于2017年11月26日,经市教育局批准,依托玄武开放大学(玄武区富贵山7号)进行办学,玄武开大很快成立由开大校长牵头的领导小组,具体工作由玄武开放大学的玄武社区进修学院办公室负责,很快出台玄武老年开放大学办学的各项管理制度,出台了玄武老年开放大学报名登记表、承诺书、招生简章、任课老师聘任制度等,根据学校还有高职学生在校学习的实际情况,调整办学格局,盘活校内资源,拿出部分场地和教室开办了声乐班、舞蹈班、葫芦丝班、服饰班、书法、太极等长训班,不到一个月时间开始对外招收老年学员。每周一次,每学期16次课。学校根据居民学习需求还开办了智能手机、诗词赏析、手工工艺、烹饪等短训班。目前,已招收第五学期学员,有在册学员近千人老年课程班初建规模。

玄武老年开放大学目前有两名专职老师负责老年大学相关管理工作,授课老师主要是聘请退休教师或社会上具有专业技能和资质的相关人员从事教学工作,初步具备一支相对稳定、热心老年教育的教师队伍。

玄武老年开放大学对每个学员一学期收取200元学费,主要用于支付授课老师的课时费,对开班学员不足,教师课时费不够支付的情况下,由开放大学给予补贴。开放大学投入部分资金为老年大学的开办,购置了钢琴、装修舞蹈房、录播教室和录音室等专用教室,免费为学员提供学习讲义、提供热水等服务。玄武老年开放大学日常办学不求任何盈利,只求公益和服务。

(2开班初期  故事多多

成立老年大学、开设老年课程对于我们从事社区教育工作的人来说是新生事物,虽然社会上老年大学很多,而且有的一座难求,但在政府推动下的区级老年大学各家办学形式不同,有的区就采取合作办学形式,省了很多工作,规模也上去了。可是玄武老年大学没有采取合作办学,而是玄武社区进修学院几个工作人员亲力亲为去招生、报名、开班。所以,开班初期不仅忙碌还遇到很多问题。最突出的问题是规定学员年龄,填写家属联系方式等问题时遇到阻力,为了规范办学,保证校园安全,我们在最初的报名表附“承诺书”时,附上一条规定:本人年龄在75周岁以上,按照学校规定,在家人陪同下来报名本人年龄在80周岁以上,但身体健康状况较好,每次学习由家人陪同。这条规定在执行过程中遇到学员的反对,超过80岁的老学员说我们这是歧视老年人,坚持要来上课,还拿出一些文件指责我们是土政策,人性化,遇到这种情况,我们既要遵守学校规定,又要不断地给学员做工作,得到他们的理解。在填登记表时,有一栏填写家人联系方式,也遭到学员反对。像这样的问题非常多,我们在做工作时不断调整工作方式,不断地尝试解决好这些问题,同时也为有秩序的办学积累经验。

我们社区学院的几位工作人员都是来自玄武区各所正规中小学校,在我们的潜意识里还保留有正规学校的管理方法,可在办老年大学课程班发现这些管理方法全用在这些老年学员身上不太现实,譬如,开班第一节课,做开班典礼时,我们提出打考勤制度、考试制度,立马遭到学员的强烈反对,我们只好不再坚持严格的考勤制度,只做好考勤表,请班长打考勤,我们掌握一下出勤情况而已。后来在上课过程中,发现一些学员一学期下来,请假次数不少,不是今天这个请假,就是明天那个请假,我们渐渐改变管理方式,既要考虑任课老师教学内容、教学进度、教学要求能够落实,学员们学有所得,又要顾及学员的特殊情况,所以以一学期请假次数不超过4次作为标准,超过规定请假次数,影响下学期报名学习用这种方法提高出勤率。他们在上课过程中是很认真的,也是很主动的,但毕竟上老年大学对于大多数学员来说是作为生活的补充,只是他们生活的一部分,只要他们在这里学的开心、学的快乐,这是我们的办学宗旨

在做工作的时候,发现一些老学员很多特质,一是学员们不承认自己老,过去退休前是老领导或老师等角色的,现在称呼他们原来的角色,他们很高兴,称呼他们是居民朋友或学生等称呼,学员们有的就不高兴。

老年学员班的管理不同于小学生管理还体现在严厉的批评是不能有的。我们遇到一位学员,有一天跑到我们办公室,哭诉一晚上没睡着,原因是白天上声乐课时被老师提问,站起来没回答上来,老师没让他立刻坐下去,她感到非常丢面子,后来了解到她在职时是某所学校校长,所以,哪怕是学员问题也要姿态放低轻声细语的讲

老年大学课程班的建立,满足了附近居民对丰富多彩的晚年生活的需求,同时这项工作任重道远,这种不为盈利为目的的老年大学需要各级各部门的通力合作,作为老年大学的老师本身要有奉献精神,要耐心细致,要敬重每一位老年学员。

3扩展选聘渠道做好师资培训

玄武老年大学教育的师资主要来源于三种形式:一是聘请省、市、区知名人士或专业人才;二是学员推荐,在本区选聘特色相对突出、具有一定水准的专业人士;三是协助单位义务推选的各类教育培训人才,像医院、司法所、派出所、劳保所等,师资来源丰富,面对新时代对老年大学师资队伍的新要求,老年大学加强队伍建设是重中之重。首先,需要扩大师资选聘渠道。在继续保持上述三个渠道之外,我们提倡“”能者为师,向社会招聘志愿者,譬如大学生志愿者、社会志愿者,只要有一技之长和奉献意识,都可以成为老年大学的师资。

从五个学期下来看,因为我们亲力亲为,真正为学员学习考虑,不为盈利考虑,得到全体学员的认可,也都理解我们制定校规校纪的初衷。所以,玄武老年大学目前开展的非常顺利,学员们学习积极性很高,都纷纷表示:玄武老年大学是他们退休后的精神家园,上玄武老年大学身心愉快,是一种精神享受、精神寄托。

(4)对于办好玄武老年开放大学的打算和推进措施

逐步扩大办学规模,不断提升服务能力

办好老年开放大学是学校职责所在,我们将继续提高质量,办好原有的老年教育课程班,同时根据目前老年居民学习需求,将新增经典诵读、模特服饰、养生保健、心理健康、声乐、花艺、茶道班等课程班。在老年开放大学没有专项经费的情况下,我们将从开放大学和社区教育专项经费中,拨出资金加大对玄武老年开放大学基础设施、设备投入,积极谋划建设“社区教育体验学习中心”,建成适合老年居民学习的书法、计算机、金陵竹刻、烘焙等体验学习室,增加舞蹈、声乐等热门课程的教学场地,不断扩大办学规模,以满足老年居民多样化学习需求。

推进三级学习网络建设,满足老年居民就近方便的学习需求

老年大学一座难求的局面,反映了老年教育供需矛盾的突出。考虑到缓解供需矛盾,方便老年人就近学习和路途安全,我们将积极推进老年大学办学点和社区培训点的建设,形成区社区进修学院——街道社区教育中心——社区居民学校的三级网络运行机制,由区、街两级社区教育专项经费支出,结合街道的现有条件,在街道的支持下,在各街道成立老年大学办学点,在社区居民学校设置老年教育培训点,将老年教育覆盖到全区,形成了以区老年大学为龙头,街道办学点、社区培训点共同服务老年居民的办学局面,满足老年居民不同层次和就近方便的学习需求。

玄武老年开放大学三级网络图

紧跟教育现代化的发展步伐,不断拓展老年教育新平台

建设双向视频学习系统,实现优质教育资源共享

玄武开放大学聘请专业团队在各街道开展了前期可行性调研,尽快建成老年开放大学——街道社区教育中心双向视频学习系统,实现区、街优质教学资源同步共享。通过双向视频学习系统让社区居民在家门口听讲座,进行学习互动,避免老年居民往返跑路,让老年居民就近、免费进行学习。

充分发挥“博学玄武学习在线”网络平台的功能作用

进入互联网+时代,玄武社区教育紧跟时代发展步伐,2013年起开发了“博学玄武学习在线”网络学习平台,每年我们开发一些适合老年居民的网络课程,让社区居民,尤其是老年居民学习不离家,随时参与我们的网络课程学习。每年我们都对积极参与网络学习的社区居民进行积分统计,给予表彰奖励。

完善“悦听阅读”微信公众平台,满足居民阅读需求

为满足居民多样化的阅读需求,我们积极探索新路径,2019年4月,在“世界读书日”来临之际,推出了阅读类微信公众号“悦听阅读”。目前受众面较小,下一步,将通过社区专干积极宣传,让老年居民扫码关注,引导更多的人爱上阅读、享受阅读;定期推送优秀的、贴近居民生活的阅读资源,考虑到居民,尤其是老年居民的阅读需求,在推送内容方面,除了文字、图片和视频外,我们还增加了音频推送,为居民创设了一个随身听的学习资源平台,用声音温暖陪伴。

选择优秀师资,建立师资库,提高培训质量

为不断提高老年大学的办学质量,我们会选择优秀的师资,选择那些有教师资格证和专业能力比较强,思想道德素质比较好的人才,通过在志愿者中遴选、与第三方合作等方式建立师资库。通过随堂听课,学员反馈及时了解授课老师的教学状况,以优秀的师资,提高教学质量,扩大社会影响,提升玄武老年开放大学的美誉度。

加强管理,建立表彰激励机制

强化服务意识,把做好老年教育工作摆上议事日程,加强对老年大学工作的统筹管理,做好课程设置和招生工作,做好对老年学员的心理疏导,表彰奖励优秀教师和学员,树立优良的教风和学风。

2.街道老年学校

考虑到老年学员居住比较分散,路上交通安全等因素,我们在玄武区下辖7个街道都建有街道老年学校,考虑到有些老年学员还想再就近上课,在街道下辖的社区建有社区学习点,全区有59个社区,就有59个社区学习点。

每个街道老年学校都有各自的优质课程,新街口街道的成贤诗词歌赋社,坚持定时定点上课很多年,教学成果显著,已成为市级社区教育品牌项目。玄武门街道台城花园社区学习点自2017年起开设丝韵学堂项目,设置葫芦丝、巴乌、克斯吹奏培训课程,为音乐爱好者搭建相互沟通的平台,学员从几个发展到十几个,每学期都有新的学员加入。学员潜移默化的通过学习吹奏葫芦丝,学一点乐理知识,提高音乐素养;每周上午授课,每学期12次课程),上课形式以室内、室外相结合(台城花园四楼教室、玄武门街道社区教育中心、玄武湖)。丝韵学堂的老师就把教学视频放在微信群里,供大家学习。

2019年形成“葫芦丝、萨克斯、巴乌丝韵学堂文艺演出吹奏表演队演出8场,2020年已经演出10场,足迹从本社区联欢会,到玄武区民政局、兄弟街道社区,鸡鸣寺年会、鼓楼广场演出、万达广场, 并参加了南京电视台组织的达人秀:我要上春晚(南京)的选发赛,已经通过2次复赛。

吹奏美妙旋律,礼赞幸福生活!丝韵学堂:蕴含了深厚文化底蕴的文化台城柳是绿色社区,为音乐爱好者搭建了相互沟通的公益学习平台提升了社区居民的音乐素养丰富了老年居民的退休生活,丝韵学堂绿之韵让老年人老有所乐,愉悦身心,健康快乐度过晚年。

梅园新村街道东南大学社区学习点的院士服务站堪称街道老年学校中的藤校,这里的授课老师是院士或教授,定期邀请院士或专家、教授为居民授课,内容大到时政军事,小到生活科技常识等,通过院士、专家、教授的授课,居民们更科学的、深层次的学到专业知识。

锁金村街道老年学校的慈孝文化课程的开设,促进了家庭和睦、尊老爱幼,友爱邻里、社区和谐。慈孝文化课程涵盖《弟子规》《三字经》《心里健康疏导》等课程内容,锁金村街道是“全国学习型社区建设示范街道”“全国社区教育示范街道”,锁金村街道文明和谐、上慈下孝蔚然成风产生了一批慈孝家庭慈孝之星

玄武湖街道仙居雅苑社区的“学习苑”老年课程,线上学习“博学玄武学习在线”成绩突出,每年获得网络学习先进个人的人数最多,线下课程有阅读课、朗读课、书法课等学习课程

孝陵卫街道老年学校开设有舞蹈班、电脑班、书法班、合唱班、每周按时授课,上课地点孝陵卫街道社区教育中心。

红山街道的老年教育“红霞学堂”获2016年“南京市社区教育优秀品牌”项目,红霞学堂取自“莫道桑榆晚、为霞尚满天”诗句,集中开班,有国画初级班、民族中级、民舞成品班、模特班、声乐班、钢琴班等,有固定的老师、学员,红霞学堂促进了老年教育社区化,老年学员相互学习,相互交流,拉近了彼此距离,邻里关系更加紧密,红霞学堂为学员勾勒出一幅“最美夕阳红”的和谐幸福画卷,倡导了一种文化养老理念,让老年人生活更充实。

红山街道的“怀慈行孝爱心手机大讲堂”身受老年学员喜欢,该项目获得“2020年南京市社区教育品牌项目”

3.各类老年活动讲座

(1)玄武老年开放大学除在自己校内固定开设老年课程班外,还选一些优质课到各街道社区巡讲,譬如从2019年开始,《纸扎染》课就在各街道开课,已经开课20余场,每个街道都开设过一轮,学员们反响热烈,都强烈希望多开设,每个学员拿着自己的学习作品笑开了花。《纸扎染》已经成为南京市老年开放大学立项课程,对这个课程提出很高要求,我们完全按照市里高标准管理这门课程。

(2)各街经常开设各类有益老年人的讲座,如:老年人冬季养生知识讲座、老年人防范金融诈骗讲座、关爱老年人秋季健康养生讲座、《民法典》学习专题讲座、老年人口腔保健知识讲座、老年人皮肤健康与保养知识讲座、老年人权益保护宣传讲座、老年人心脑血管防治知识讲座等等,每年各街道、社区举行大大小小的讲座不计其数。智能手机培训为切实解决老年人运用智能技术困难,深入贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发﹝2020﹞45号)、《全国老龄办关于开展“智慧助老”行动的通知》(全国老龄办发〔2020〕3号)精神,根据《关于实施老年人运用智能技术专项普及培训工程的通知》(苏卫老龄〔2021〕2号)的有关要求,我区各街道、社区积极落实、全面开展老年人学用智能手机专项行动积极落实南京市终身教育服务指导中心《关于“开展‘百场万人’老年人学用智能手机专项行动”的通知》,2021年,围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景,玄武区完成不低于20场次、1000人次、10个培训点的老年人学习智能手机的工作任务,社区进修学院和七个街道已认真填写并报送完成了相关培训计划表,正按照计划认真开展相关培训。截止五月底已开展了15场培训,参与人数约400人次。

4各类老年社团

各街道、社区都有几支或数支有共同爱好且有一定专业特长的老年人组织在一起,形成各式各样的社团组织,譬如红山街道一群爱好编织的女性老年人常常在一起编织各式花样织品,在手工制作中收获快乐,这个社团就是“艺指独秀”巾帼编织社团还有孝陵卫街道一群志愿者组成的“老年微生活”社团,通过这个社团三年来为老年人提供服务小到陪老年人聊聊天、叙加长,哪里有老年人需求,哪里就有社团的身影。梅园新村街道的心悦晚霞-开启独居空巢老人的快乐之源家园心灵保姆服务社团,是由专业心理咨询师和热爱公益事业的公益性的社团,为社区独居空巢老人开展心理陪护、心理疏导和心理咨询等服务,帮助老人消除心理障碍,安享幸福晚年。

5.线上老年教育

除各类线下老年教育外,为满足大多数老年人学习需求,由玄武区社区教育委员会主办的“博学玄武学习在线”网站这个线上老年教育,让老年人足不出户就能享受到各类学习资源,这个学习平台学习内容非常丰富,尤其各种微视频,以短小、易学受到老年人喜欢,每年还会对积分排名在前的学员进行表彰,颁发奖状和学习奖品,从2013年网站提档升级以来共表彰千人以上网络学习先进个人其中大多数是老年人。考虑到有些老人视力不太好或者没条件在电脑面前,我们不仅把网站设置了手机版,还在2016年开设了悦听阅读微信公众平台,使老年人随时可以打开手机听文章、听新闻。

随着时代的发展变化,积极推进老年教育事业的发展,是党和政府工作的重要内容。我们一定会以积极的态度,工作扎实推进,让老年人充分享受改革开放的成果,为发展老年教育事业,贡献我们的力量。

【参考文献】

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[2]周延军.新时代社区教育若干问题研究[M]

[3]庄俭.上海老年教育(2016)[M]

[4]陈乃林 孙孔懿.终身教育的一项紧迫任务关于我国老年教育的若干思考[J]教育研究,1998(3):66-68

[5]张丹.浅谈我国社区教育发展中的问题和解决对策[J].吉林广播电视大学学报,2019(120:144-145

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