大力推进社区教育 努力把玄武区建成一所没有围墙的大学校

　　多年来，我区始终将社区建设作为社会事业发展的重点，将社区教育作为社区建设的基础性工作来抓。以提高人的素质和地区文明程度为目标，以整合社区资源为重点，以创建学习型城区为抓手，努力将我区建成一所没有围墙的大学校，让社区居民学会学习、学会生存、提升素质、健康生活。2001年11月，被国家教育部确定为全国社区教育实验区之后，我区进一步加大了社区教育工作的力度，成立了创建全国社区教育示范区领导小组，将社区教育纳入区经济和社会发展奋斗目标，纳入区精神文明建设奋斗目标，纳入区社区建设规划和区教育事业发展规划，纳入各街道、有关部门的工作计划，促进了社区教育的深入发展，我区还被国家民政部先后命名为全国社区服务示范城区和全国社区建设示范区。我区社区教育工作的主要做法及成效是：
　　1、根据社会发展阶段的时代特征，确定社区教育的思路。
　　我区努力适应地区经济和社会发展的新形势，不断解放思想，与时俱进，积极探索符合时代要求又切合玄武实际的社区教育模式。回顾我区社区教育走过的历程，大致可分为四个阶段：一是从八十年代中期至九十年代初，我区社区教育主要是以在社区开辟爱国主义教育基地和科普教育基地为重点，开展学生校外教育活动，加强学生的德育教育，教育开始走出校园向社区延伸。二是九十年代初、中期，随着我国经济体制改革的不断深入和企业产权制度改革的迅速推进，部分城市职工因技能单一和文化水平低下而下岗、失业，同时大量农村剩余劳动力加快向城市转移，加强这部分人的就业技能培训，促进就业再就业成为社区教育的重要课题。三是九十年代末期，特别是进入21世纪，在知识经济和经济全球化的推动下，学习成为社区每个成员、各类组织越来越迫切的内在需求，我们因势利导，在全区大力倡导终身学习的观念，树立全员教育、全程教育、全方位教育的意识，不断提升社区教育的层次和水平。四是按照中央提出的创建学习型社会的要求，今年我区又确立了以创建学习型城区为目标，以创建学习型机关为龙头，以创建学习型企业为重点，以创建学习型社区为核心，以创建学习型家庭为基础的社区教育新路数，我区社区教育的体系和机制日臻完善。
　　2、根据社区构成成分的需求层次，设置社区教育的内容。
　　需求是社区教育的生命力所在，我们坚持以人为本，健全组织，强化运作，力求满足社区各层面对社区教育的需求。
　　在机关层面上，以转变政府职能和工作作风为出发点，推进学习型机关建设。区委、区政府学习中心组坚持开展“四个一”学习实践活动，即要求每位领导干部每年必须读好一本书、联系一个基层点、进行不少于一个月的调研、撰写一篇理论文章，做到“学理论、解难题、出成果”。在机关干部中建立学习会员制，制定终身学习卡，开设“周末课堂”，组织机关干部参加修养型、知识型、技能型、生活型等内容的学习活动，参加更高程度的学历教育，改善知识结构，不断提高思维层次和工作能力。
　　在社区层面上，以实现区域可持续发展为着力点，推进学习型社区建设。根据不同人群的年龄特点和需求，建设包括零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、妇女教育、弱势群体教育培训、流动人口教育培训、新经济组织从业人员教育培训等不同教育对象和教育内容的“教育链”。开辟爱国主义教育、科普教育、社会实践、法制教育、职业培训、青少年课外活动、继续教育七大教育基地，使教育体系覆盖全区的方方面面和人生的每一阶段。我区还开展了“我学习，我快乐”为主题的社区学习节活动，定期举办“玄武讲坛”，分层次开设社会公益讲座，激发市民的学习热情。到目前为止，“玄武讲坛”已举办各类讲座30余次，参加者达1万余人。
　　在企业层面上，以提升企业核心竞争力为切入点，推进学习型企业建设。树立“人才是企业资本，创新是发展之源”的观点，将学习型组织理念导入企业管理，开展“学习创新、技术创新、服务创新”活动，促进企业由生产经营型向科技创新型转变。
　　在家庭层面上，以人的全面进步和自我创新为立足点，推进学习型家庭建设。围绕“学习生活化，生活学习化”的目标，通过“玄武学习网”、“图书互助俱乐部”、“文化走廊”等载体，广泛开展“快乐的20分钟”、“学习之星评选”、“家庭英语演讲比赛”等学习交流活动，鼓励各类家庭成员学习现代科技、市场经济和家庭生活等方面的知识。
　　3、根据社区教育资源的分布特征，选择社区教育的方式。
　　社区教育最显著的特点在于“教育面向社区，资源来自社区”。玄武区的社区教育资源十分丰富，我们注重调动社区各方面力量，整合区域内各种资源，形成了社区教育的整体合力。一是整合物质资源。坚持“共驻共建共享、互动互促互补”的原则，打破权属界限，整合跨单位的教育资源，为社区教育提供了新的阵地。一方面，我区多年来共投入8000多万元，社会投入1.2亿元，建设了全区居民共享的5万平方米的学习服务设施，并动员驻区机关、单位、学校、企业和科研院所开放体育场馆、计算机房、图书馆等设施，为广大群众设立各类教育基地或教育点。另一方面，区域内有紫金山、玄武湖、中山陵、总统府等众多名胜古迹，南京最具特色的山、水、城、林景观主要集中在我区。依托这些珍贵的历史文化、革命文化遗迹和旅游文化资源，区委、区政府统一规划，开展了爱国主义教育、革命传统教育和以创建绿色人居环境为主题的环保知识教育，极大地丰富了社区教育的内涵。二是整合人力资源。我区以区教育局干部、学校教师为主体，建立了一支社区教育专职队伍。同时通过组织一批热心社区教育的专家学者、离退休人员、企业先进模范、部队官兵、社区志愿者，建立了社区讲师团，有针对性地举办讲座，形成了从将军到外来务工人员，从院士到小学生的兼职社区教育队伍，人数达3.7万人。三是整合信息资源。我区的科教资源十分丰富，有东南大学、南京理工大学、中科院南京分院等著名高等学校和科研院所50多家。江苏省70多名两院院士有一半在玄武区工作或居住，珠江路科技园区经过十年的发展已形成规模，目前全街共有从事科技信息业的各类企业1600多家，年技工贸总额达280多亿元。我们充分发挥这些资源优势，开通了全国第一家院士科普网站和社区科普网站，免费为居民举办科普讲座；与科研单位联合成立了全国首家社区气象学校；利用珠江路科技园区的技术优势，在已建成的“数字玄武”网站的基础上，加快构建电子政务的框架。目前，我区已经形成了“课堂式、基地式、家庭式、网络式”四种社区教育方式。
　　4、根据我区发展的宏伟蓝图，明确社区教育的目标。
　　围绕“富民强区、加快发展，人民生活全面达到殷实小康水平”的发展目标，我区提出社区教育要在全区三个文明建设中“有所作为、有所贡献”。一是社区教育要有助于提高居民群众的创业和就业能力。我区每年培训10000多人次，推荐就业、再就业10000人次以上，个体私营企业每年以15.5％的速度增长，一批下岗失业人员重新走上了就业岗位。二是社区教育要有助于提高居民群众对社区的认同感和归属感。我区不断加强对社区居民的道德教育，目前，崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、自强不息、积极向上的社区道德风尚正在形成，居民群众对社区的亲和力和凝聚力大大提高。三是社区教育要有助于提高地区的文明程度。开展社区教育、创建学习型城区工作，有力地推进了文化、科技、卫生、法律“四进社区”，各种形式多样、寓教于乐的学习活动，使群众的学习与工作形成了良性互动，满足了不同层次人们的文化、教育和生活的需求，促进了社区居民知识水平、工作能力、道德素养的不断提高。一些社区居民自发组织的“道德法庭”、“社区点评栏”，成为群众表扬先进、抨击落后，进行“自我学习、自我教育、自我提高”的阵地，涌现出平民英雄周光裕等一批典型人物，全区社会主义精神文明建设达到了新的水平。四是社区教育要有助于提高地区的经济发展水平。开展社区教育活动、创建学习型城区，有力地推动了服务型政府的建设。我区行政审批制度改革进一步深化，清理和取消了一些行政审批项目。推行政务公开，实行服务承诺，将政府部门的办事权限、办事程序和收费标准等，集中在《南京日报》上公示，接受社会监督。区政府还专门设立经济发展环境投诉中心，建设珠江路“无乱收费一条街”，进一步改善了投资环境，增强了经济发展的活力，全区经济实力进一步壮大。2002年全区实现国内生产总值15.4亿元，同比增长15.3％，完成财政收入9亿元，同比增长44.7％。
　　今后，我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习化社会的总体要求，努力实现“四个创新、三个联动、两个提高、一个目标”。即在社区教育工作中，以理论创新、内容创新、手段创新和机制创新为保证，以居民、社区单位、政府三方联动为机制，着眼于提高地区生产力发展水平和文明程度，全面实现创建全国社区教育示范区的各项目标任务。其中，重点是要做好“四个创新”，一是创新社区教育理论，认真做好《推进我国社区教育发展的实验研究》、《学习型社区建设与社区教育》、《发展社区教育，促进终身教育体系构建的研究》三个国家级研究课题，用理论的创新推动实践的发展。二是创新社区教育内容。通过积极的社区教育实践，不断丰富社区教育的内容，真正做到“你要学什么，我就教什么”。三是创新社区教育手段。熟悉和掌握现代教育方法，结合居民群众的学习条件，真正做到“你能怎么学，我就怎么教”。四是创新社区教育机制。“不求所有，但求所用”，进一步整合利用辖区内各种社区教育资源，社会化运作区社区进修学院，鼓励和引导各种社会力量参与社区教育，努力开创“共驻共建、齐抓共管、相互得益、共同发展”的社区教育新局面，为最终把我区建成一所没有围墙的大学校而努力奋斗。

2003年元月