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玄武湖街道社区教育发展“三位一体”模式

摘要: 玄武湖街道社区教育发展“三位一体”模式南京市玄武区玄武湖街道社区教育办公室2013年,南京市委实施《关于构建城市基层党组织党员“零距离......

玄武湖街道社区教育发展“三位一体”模式

南京市玄武区玄武湖街道社区教育办公室

2013年,南京市委实施《关于构建城市基层党组织党员“零距离服务体系”的意见》。玄武湖街道对此项意见的目标要求、组织架构、方法载体、支持保障等方面都有较为深刻的认识,并借力开展社区教育工作。总结出社区教育“三位一体”的工作模式,即:社区党支部牵头,社区居民学校组织,辖区社会组织参与的以引领人行为为目的社区教育模式。

一、玄武湖街道概况

玄武湖街道位于玄武区东北部,东与栖霞区马群街道和尧化门街道接壤,西与锁金村街道交界,南隔紫金山同孝陵卫街道毗邻,北临沪宁铁路与红山街道相望,面积11.6平方公里,辖9个社区,总人口6.9万人。街道毗邻紫金山北麓,交通便捷,玄武大道、长江二桥连接线贯穿全境,构成了四通八达的交通网。

街道以抓住发展税源经济、建设和谐社区这两条主线,突出抓项目、保稳定、创特色这三个重点,全力打好项目、创建、民生、服务四张牌,实现了较快的发展。在经济工作方面。坚持项目带动,利用三大优势,即:玄武大道沿线资源优势、徐庄软件产业基地影响优势、紫金山环境优势,打造“一轴三区”,即:以玄武大道为核心发展轴,努力打造徐庄软件产业基地及其拓展区、商务商贸综合区、休闲旅游服务区三大功能区。在社会工作方面,重点实施社区建设创新工程,实现片区差异化发展。即:在东部仙鹤门经济适用房片区,以社区管理机制创新为突破,优化管理服务,建设特色文化,创新维稳举措,打造全市同类社区的和谐建设示范社区,在西部城市化片区,以一居一特品牌建设为抓手,打造主城和谐建设精品社区。在城市管理方面,完善“五位一体”、“四个办公”、市容环卫责任区管理和小区院落环境卫生长效管理运行四项机制,切实推进老旧小区物业管理和出新整治两大重点工程。街道老旧小区物业管理已接管小区8个,接管面积达43万平方米,收费率达90%以上,在全市排名第一。

二、社区教育发展理念

玄武湖街道一贯秉承玄武区玄武特色的“生态式社区教育”理念,即以科学发展观为引领,以爱环境、爱生活、爱生命为主要内容,使学习者达到自然、和谐、可持续发展的一种教育形态,追求的是人与自然、人与社会、人与人和谐共生的发展目标。以博励学、以雅弘德、以爱促和是生态式社区教育理念的精髓。通过知识的“博”达到精神的“雅”,体现了玄武人文明优雅的生活方式和对艺术及审美的永恒追求,是我们推进社区教育,打造15分钟学习服务圈,营造良好学习风尚,创建学习型社区的动力和源泉。

在区“双十”生态式社区教育模式引领下,我街道紧紧围绕社区建设中心及遵从终身教育规律,采取“三位一体”的模式,即:社区党支部牵头,社区居民学校组织,辖区社会组织参与的以引领人行为为目的社区教育模式。在社区建设中发挥了重要的作用。

三、实践探索,形成的机制。

首先明确社区建设的工作内容是:

(1)社区组织。即社区党组织、社区自治组织和社区中介组织建设;

(2)社区服务。社区服务是社区建设的重点,包括面向社区残疾人、老年人、优抚对象和社会困难群体的社会福利性服务,面向社区的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务,面向失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务;

(3)社区卫生。即社区的疾病预防、医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等;

(4)社区治安。即社区内的法制宣传和民事纠纷的调解,加强社会治安防范,实行群防群治;加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理;

(5)社区文化。即各种群众性的文化、教育、体育、科普活动;

(6)社区环境。即社区的环境卫生、环境保护、绿化美化等。

  明确中心工作的基础上,街道工委要求在各个社区,构建一个社区党员服务居民网络,开展党员零距离服务居民活动,依照社区建设发展及社区居民的需求,充分地、有效地利用社区的教育资源来组织、实施各级各类的教育。以各种教育方式、多种教育手段提高居民的素质。

    凸显以下特点:

1、为社区的建设、发展服务。社区教育是为解决社区面临的许多社区问题而组织、实施的,是为社区的建设、发展服务的。社区居民的需求决定了社区教育的内容和形式。例如,利用党员服务网格开展党员群众互动走访活动,听取民声,在走访过程中,面对居民们提出的社区基础设施建设、失地农民生活保养、社会治安等方面存在的问题,社区党总支一一与居民做了详细交流。社区居民学校有针对性的设计教育内容,通过邻里互动、讲座、广场活动等形式,提升居民文明素质。协调、处理、解决了一系列困难和问题,受到群众的好评。

如社区的卫生环境较差,需要增强社区居民的卫生环保意识,于是,社区居民学校联系社区卫生院和环保部门,就在该社区举办卫生环保知识的讲座、研讨会等等,组织学习相关的法规、条例和卫生环保常识,从而增强并提高社区居民自觉爱护、保护生活环境的意识。

社区老年居民较多,为了改善老年人的身体功能,提高老年人的生活质量和健康意识,社区居民学校聘请医师为居民讲解预防老年痴呆症的知识讲座。指导大家要悉心观察、尽早发现症状,在日常生活中加以预防,指导家属应如何面对亲人记忆力日渐衰退,教导大家练习手指操等贴近居民生活的教育内容。

针对小区治安问题,社区组织学生参加了治安巡逻队,学生在丰富课余生活的同时,也提高了为居民服务的思想意识,锻炼了社会实践活动的能力,同时也带动了社区居民一起联防联动,提高了防范意识和参与意识,共同创造出一个平安和谐、美好文明的社区环境。

为了让辖区内的失业人员拓宽就业途径、学习新的技能,针对辖区内在外打零工、做钟点工的居民,社区居民学校开设专期的育婴师培训班。从育儿理论到实际操作,从婴儿生长发育的特点到患病婴儿如何喂药;婴儿的情绪培养等各个方面作了详细地讲解和说明,力争让每个学员通过培训能学到一技之长。

利用学校、幼儿园,开展家庭慈孝教育活动,让孩子知明礼,懂孝道。

为了提升“失地农民”的幸福指数,帮助他们提高面对紧急事件的防护能力,普及现场卫生救护及意外灾害避险逃生知识,提高自我救护和救护他人的医护技能,增强居民的自救互救的意识,举办了红十字救护知识培训。

2、全民参与、资源共享。所谓全民参与,首先是社区内开展的各项有益的教育活动需要全体居民共同参与,社区居民都可以按照自己的意愿,要求参加多种教育活动;其次是社区居民既是受教育者,又是社区教育的管理者,他们可以对社区教育的政策、计划、活动提出意见,可以选派代表参与社区教育的决策。活跃在社区各级各类民间组织,在社区党组织的引导下,充分发挥自我管理、自我教育、志愿服务的功能,吸引众多居民参与社会建设,形成社区教育共同体。

资源共享就是社区内的所有学校、文化体育、娱乐设施都向社区的全体居民开放,以有偿或无偿的方式让大家使用。今年,樱花小学、玄中专设立居民学习体验馆定期向社区居民开放,玄中专校培训中心在晚间或双休日举办各种培训班进行学习活动;成为居民学习的场所。学校等各类教育资源都要主动地举办各种文化教育活动,活跃社区生活,为社区发展服务。

玄武中专与板仓社区居民学校联手举行“青春辉映钟麓园”活动,为社区居民开设电脑培训、美术培训、广场舞等课程,利用学生学习的专业知识,为社区居民服务,一方面,社区延伸了学校教育,社区是学生认识社会的最好课堂,教师通过社区服务,成长了教师的专业知识。另一方面,满足了社区居民学习新知识的愿望。社校联盟,资源共享,互动互惠,达到了双赢。

3、微课堂、小组工作法、活动性课程、网络课程、讲座、自学与主题讨论等灵活多变的学习方式,实现了居民想学什么就学什么,想怎么学就怎么学,想在哪里学都可以,不一定在学校、课堂上,在多种公共场所都可以学。学习的内容、形式没有规定、没有要求,最大限度满足社区及社区居民学习需求的大众化教育。

蒋王庙社区居民学校充分利用网络教育资源,设立“居民学校”群,开展微博话题讨论活动,其中两次“中国好人话题”讨论活动(第九期和第十一期话题)。被《南京日报》等媒体报导。网络学习使社区居民广泛参与,这种不断创新活动载体、深化内涵、整合资源,营造出健康、和谐、文明、进步的社会氛围。

《费姐话保障》读本是玄武湖街道实施社区教育工作中教材建设的一项重要内容,劳动与社会保障工作承担着老百姓最基本的就业、社会保障,政策性强,业务范围广,标准要求高,也是社区教育工作的重要内容。为了帮助百姓便捷有效地享受政府的优惠政策,更好地维护自身的合法权益,玄武湖街道社区学校联手人力资源和社会保障所,在费树兰所长带领下,全所工作人员,结合基层工作的丰富经验,根据居民经常咨询的劳动保障相关政策法规,梳理与居民切实利益息息相关的一些业务流程,经过半年时间的编纂了《费姐话保障》的读本。有了读本,社区教育工作在宣传社保政策、普及社保知识中发挥了便捷高效的作用,相信社区居民读者有很大的收益。

4、学习化社会要求社会的每个成员都可以按照自己的意愿选择学习的内容、方式,都可以随时随地学习,整个社会就是一个大课堂。社区教育有效地将人们组织成一个学习集体,有效地为社会成员提供了多种教育,将家庭、学校及社区连为一体,形成一个生活、学习的社会环境。

   “同在玄武、共享蓝天”是由玄武湖街道党工委发起的捐资助学平台,旨在通过发动社会力量,资助家境贫寒的孩子、奖励品学兼优的学生,把社会物质文化与公益文化相结合,营造积极向上的道德氛围。5年来,得到了广大党组织和社会各界的积极支持和参与,先后筹资30余万元,资助了200多名贫困学生。2013年,该社区教育项目,以大社会、大课堂为指导思想,在辖区5所学校内,表彰并资助了80名学业优秀、家境困难的学生。传承了中华民族的美德,践行了社会责任。

四、发展成果

提出社区党组织引领、社区居民学校组织管理、社区社会组织参与“三位一体”的社区教育模式。在组织体系架构上呈现为多层联结、上下结合、条块互通的网络状,三者共同形成一个息息相关、互通互联的有机体。体现主体多元复合、功能融合互补、目标多重统一、结构网络布局的特点,形成党为核心,“行政”为引导,“资源协调”为基础,“功能互补、服务强化、工作创新”为保障,“实现片区差异化发展”为目标的复合组织构架,形成良性互动、运作有效、最大限度实现社区公共服务、社区经济发展、社区居民自治的综合目标。使社区在密切党群干群关系上发挥桥梁作用,在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用,在创建安居乐业美好环境上发挥促进作用,为和谐社区建设,为实现人的终身教育发展奠定了保障

五、反思与展望

借助政府垂直科层结构体系,多元化、横向网络架构社区教育平台,用灵活多变的学习模式使得社区教育工作成为社区建设工作的重要内容。但是,在社区建设中,出现了偏重经济功能和政治功能,忽略了教育功能的现象,引发了诸多社会不安定因素。随着社区在社会管理中的地位不断提高,社区的教育功能也被日益重视。国家在《公民道德建设实施纲要》明确指出社区在公民道德教育中有着义不容辞的责任。社区公民教育的内容广泛,涵盖了科学、道德、法制、信仰以及其他与社会主流价值观相符的教育活动。社区应当成为公民教育的基本载体。

今后,我们进一步树立起社会化大教育观:即教育不仅是政府的职能,同时也需要整个社会的共同参与,需要政府与群众团体和民间组织的协商合作,共同寻找解决社区问题,提高社区居民生活质量的教育措施。

进一步完善健全规章制度,加强社区教育协作。使社区教育走上规范化、制度化、法制化的良性轨道;建立社区教育会议制度,经常商讨社区教育的进展情况和存在的问题;加强不同社区教育之间的沟通、交流和协作,做到知识与经验共享,在全社会营造良好的社区教育氛围。

进一步整合教育资源,建立社区教育网络。实质上是为社区居民提供多样化的“学习资源”,使居民“生活于斯”的社区同时成为“学习于斯”的社区。要通过借签、合作和对话促使社区教育与外部教育密切的沟通与交流。

注重全民参与,确立社区教育特色。全民参与的社区教育扩大了人们的交往空间,促进了居民之间的对话与合作,无形之中提高了对社区的“乡土情感”和彼此的认同意识,有助于社区居民“学会共同生活”。实现全民参与,必须确立社区教育的特色,尤其对社区教育的组织者和课程设计提出了更高的要求。社区教育是一种有着“社区个性”的教育,因此应当体现本社区的社会历史文化特色,展示社区发展的精神风采,成为社区精神文明建设的重要渠道。

发展社区教育,构筑终身教育体系,创建学习型社会,是教育发展的新趋势,是一项全社会的系统工程,不可能一蹴而就。必须坚持以人为本,思想观念上与时俱进,工作中开拓进取,因势利导,扎实做好社区教育工作,为打造终身教育体系和创建学习型社会营造良好的社会氛围。

                                                2013年10月15日

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