第33期

                                                  2003       4

省教育现代化调研组对玄武区社区教育工作予以较高评价

3月17日、18日，江苏省教育现代化调研组对玄武区建设教育现代化实验区进行了全方位的调研。常州市教育局政策法规处张曾镒处长代表调研组所写的调研报告《社区教育水平》，充分肯定了玄武区的社教工作成绩，对玄武区的社区教育给予了较高的评价，同时也提出了中肯的建议。

调研报告中指出：玄武区已经在较高的层次上组织、实施了社区教育，主要从八个方面来反映：

    1、有健全的组织机构和覆盖全区的社区教育网络。

    全区各个街道都建立了社区教育委员会。应当说社区教育委员会是个相当权威的机构，有区委、区政府、区人大、区政协领导和各个部门的领导组成，不仅权威性强、组织性强，它的调控性也是很强的。另外，区和街道都有社区学院，学院下面还有办学点，既是办学设置又起到了组织、指导、评价各级教育机构的职能，这点做的很好。

    2、有固定的经费投入保证。

    玄武区每人每年按照一百元的标准用于社区教育，各街道也有经费投入，社区学院创收的一部分也用于其中。固定的经费来源，保证了社区教育的正常开展。

3、社区的教育资源得到了有效的整合。

学校的文体设施已经有相当一部分项社区开放了。学校的公共资源已经成为社区学习的丰富资源，通过网络、网页等形式向社会发散。社区教育资源同时也被学校的德育教育、法制教育、科普教育等利用了起来。各个学校都又一批共建单位和校外基地。 

    4、有一支专兼结合和大批志愿者组成的师资队伍。

    我们了解到新街口街道的志愿者队伍有13个类别，几百人。应该说志愿者队伍也很好地支撑了社区教育的开展。

    5、有扎实地推进社区教育的规划和组织。

    社区教育纳入了精神文明的目标、纳入了全国社区教育示范区的实施目标、纳入了玄武区教育的“十五”规划、纳入了各街道自己的“十五”社区教育规划。在措施上采取了“11178”工程，即：一个社区学院，11个街道的社区学院，7项评估指标，8个载体，应该说这项工程对扎实推进社区教育起到了很好的作用。

    6、学校在推进社区教育工作中起到了主导和表率作用。

    在我们考察的十几所学校中，我们注意到校长们都很注重学习，教师也注重进修、提高。教师的进修、提高、继续教育有很扎实的措施，作为教育工作者在社区中本身就起到了很好的表率作用。学校的信息资源通过网络很好地为社区服务，我们看到了可以通过网络实现教师答疑，学生、家长都可以向教师提出问题；有的学校还向社区提供了一些网址，是关于家教和幼儿保健方面的，这些都是一种对社区教育的指导。

    7、玄武区已经把社区教育的目光放到了关注弱势群体上。玄武区不仅仅是一般性地搞一些再就业培训，而且把了解用人单位需求与介绍离、下岗人员的就业和解决群众的实际困难结合了起来，这也是一种创新。

    8、社区教育较好地填补了终身教育体系的各个环节。

    从0—3岁的早期教育、学生的校外教育、就业前培训、继续教育、再就业培训一直到行业培训，应该说，已经没有什么空缺了，各个方面都做的比较好。

    从这八个方面来说，玄武区在推进社区教育方面不愧为全国社区的示范区。

    建议：

   一、如何处理好学校的教育资源向社会开放与如何更好地做好教育资源的维护、保养这两者之间的矛盾问题。

    比如计算机，各个学校都省吃俭用地配齐了计算机，向社区开放了以后必定会缩短这些设备的使用寿命，不管哪个学校都是舍不得的。这个矛盾不解决就会影响到学校的教育资源向社区的开放。如何解决：主要还是要靠区政府建立一批制度来加以保证。应该制定一些地方性的法规文件，另外政府也应考虑要进一步加大这方面的投入，对学校的教学设备由于向社区开放而导致的损耗、一起使用寿命的缩短等要适当地给予经济补偿，要从制度上和经费上多做一些工作。

   二、社区教育如何满足不同人群的不同需求。

玄武区的社区教育覆盖面很大，各个层次也很齐全。但是在同一层次的教育上，对于不同群体的人有不同的情况。比如：新街口街道的亲子园，这样一个很规范、科研含量很高、群众很欢迎的教育形式，由于收费比较高，对于大部分的老百姓来说是承受不起的，但凡是有孩子的人都希望享受这种教育，所以我们是不是也要提供一些平民化的教育场所。2002年参观苏州的一个亲子园，那里是开放式的、免费的、平民式的。可能玄武区也有这样的形式，但我们应该更多地倾向于弱势群体、平民化的群体。作为全国社区教育示范区，就在身边的社区教育场所，老百姓因为经济原因而无法去，似乎有些说不过去。