深化社区教育，推进学习型城区建设
玄武区教育局  刘 水

　　区委、区政府提出建设学习型城区，以此推动经济快速发展，促进社会文明进步。我们将以此为契机，结合创建全国社区教育示范区，进一步深化社区教育，为建设学习型城区奠基。
　　一、深化社区教育是建设学习型城区的基础和先导。
　　建立学习化的社会，已作为推动经济发展、促进社会进步的策略。一个社会，只有具备持久的学习力，才有持久的创造力，也才有被不断地转化为生产力，社会才能可持续地发展，所以江总书记在《亚太经合组织人力资源能力建设峰会》上讲话中指出：“构筑终身教育体系，创建学习型社会，而深化社区教育是创建学习型社会的基础。”
　　1、社区教育要为建设学习型城区奠基
　　社区教育承担着从后工业社会向知识社会过渡的“终身学习”的组织功能，在建设学习型社区中，以全体社区居民为对象，开展“全程”、“全方位”的学习教育活动，为社区居民时时学习、处处学习创造条件。
　　2、社区教育的发展目标是建立学习化社会
　　教育部副部长王湛在《全国社区教育实验工作经验交流会议》上讲话中指出：“开展社区教育，就是要以构造终身教育体系和建设学习化社会为目标，使教育向社会开放，促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展。”
　　因此，我们将做好《学习型社区建设与社区教育发展研究》这一全国十五社区教育课题的研究工作，将我区的社区教育推向更高层次。
　　二、深化社区教育要以建设学习型城区为目标和抓手
　　我区的社区教育自八十年代中期以来，经历了以在校生为中心的“校外教育”阶段到学校与街道、驻区单位的共建阶段到95年以来面向全体社区居民的“全员、全程、全方位”阶段，在长期实践探索中，形成了新时期的发展思路：以人为本，以社区为载体，以提高人的素质和地区文明程度为目标，以整合社区教育资源为重点，以创建学习型社区为抓手，深化社区教育，努力营造一所没有围墙的大学校，让社区居民在这所大学校里，学会学习，学会生存，提高素质，健康生活，构筑玄武模式，推进地区两个文明建设。
　　1、构建终身学习网络，培养学习型居民
　　学习型居民，是学习型社会的发展条件之一。我区有48万居民，本身就是潜质优良的人力资源，将48万居民培养成48万学习型的个体（居民），使之成为促进我区发展的人力资源库，教育是人力资源建设的基础，学习是提高人的发展能力的基本途径。
　　从对我区社区居民的学习需求抽样调查表明，社区居民对各种学习的需求值较大，这表明学习已成为人自身发展的迫切需要。我区将创造条件，通过实施11178工程，从提升1所区社区学院、11所街道社区学校的教育功能、提高7类教育基地的建设水平、开展8项创建活动以及开发新的社区学习中心、开放社区教育资源入手，强化实体建设，链接各种学习渠道，建立社区学习网络，完善终身教育链，最后形成开放的学习空间，使教育网络能够为社区居民提供一种“理想的学习情境”，使他们在其中可以进行宽松的自我导向性的终身学习活动，让玄武社区居民人人成为学习型个体（居民），人人成为终身学习者。
　　2、开展教育培训活动，创建学习型组织
　　学习型组织的创建，是打造学习型社区的基础工程。我区将进一步完善终身教育链，创新教育培训方式，开展零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、市民基本素质教育、在职人员继续教育、再就业培训、弱势群体培训、流动人口培训、非公经济组织从业人员培训、军地两用人才培训等，形成全员、全程、全方位的社区教育框架。目前，我们已对全区11个街道的社区居民进行了学习需求的抽样调查，将根据市民的学习需求调整教育培训的相关内容，培育以学习型社区为核心、以学习型家庭为基础、以学习型机关为龙头、以学习型企业（单位）为重点的学习型组织，充分调动和发挥辖区内单位、家庭和个人举办和参与社区教育活动的积极性，提高学习力，使社区教育达到更高意义的回归，让辖区居民学会学习，学会生存，提升素质，健康生活，从而获得生命意义的快乐。
　　从今年起，全区每年将评选10%以上的单位和家庭成为学习型组织，以此促进学习型城区建设，深化社区教育。
　　3、整合区域资源系统，打造学习型社区
　　学习型社区，是一定地域为依托，以社区终身教育体系为基础，通过社区居民终身学习来促进社区发展和社区居民素质提高的社会共同体。创建学习型社区，让社区处处均为学习之地，时时均为学习之机，社区内的资源系统无疑是创建的智力支撑。《中国教育报》（02.5.27）发了一篇报道《学习型社区如何构建？看玄武区教育资源的整合》，介绍了我区整合教育资源的经验。我们将进一步按照“党委、政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式，对区域内的资源系统如组织、物质、人力、文化特质、情感心理等资源进一步调查摸底，挖掘驻区单位的组织优势，弱化单位界线概念，拓展教育功能，提高资源利用率，如社会力量办学机构作用的发挥，和驻区取得“共赢”效果；挖掘社区内特有的优秀文化遗产如明城墙文化、玄武文化等，让其融溶在社区教育之中；加强情感心理整合，营造社区亲和力、归属感和对本社区的认同感，扶植社区居民自治自理的各类服务团体，通过管理合力、自治合力、育人合力、情感合力，调动社区方方面面学习的积极性，提高社区成员素质，为社区教育向纵深发展提供内驱力。
　　三、深化社区教育要有健全的管理机制和运行机制做保障
　　管理机制和运行机制的建设，是深化社区教育、推进学习型社区建设的保障。
　　1、建立一个评估体系：在研制学习型家庭、企业、机关和学习型社区、城区标准的基础上，研究探索科学的社区教育评估体系。
　　2、充实两极组织：一是在区域层面上，调整充实区社区教育委员会和学习型城区建设指导委员会，建立联席会制度，加强与驻区单位的联系沟通，统筹全区教育资源，将我区党政机关多、大专院校多和中小学多的隐性优势，转化为社区教育的实实在在的显性资源优势。二是在区级层面上，成立区创建全国社区教育示范区领导小组。各责任部门明确分工，细化职责，确保各项创建任务的完成。同时，各街道均重新调整社区教育委员会，深入开展社区教育工作。
　　3、完善三项制度：一是玄武区社区教育工作条例和玄武区社区教育干部工作职责；二是领导小组每月定期汇报工作进展的例会制度；三是每年一度的总结表彰制度。
　　4、做到四个纳入：将社区教育纳入区经济和社会发展奋斗目标，纳入区精神文明建设奋斗目标，纳入区社区建设规划和区教育事业发展规划，纳入有关部门单位的工作计划。
　　5、抓好五方督查：即人大代表的法律督查、政协委员的民主督查、区文明办和区社教办的检查考核、区政府教育督导室的依法督导、人民群众的公开评议。

                                                                     2002年7月