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深化社区教育构建学习型城区

摘要: 深化社区教育 构建学习型城区 玄武区教育局2002年8月23日   各位主席、各位委员:  首先,感谢各位主席、各位委员多年来对教育工作的......

深化社区教育  构建学习型城区

玄武区教育局
2002年8月23日

  各位主席、各位委员:
  首先,感谢各位主席、各位委员多年来对教育工作的关心和支持,希望你们能一如既往的关注教育的工作,充分发挥政治协商和民主监督作用,多提宝贵意见。下面,我受区政府委托,向大家汇报我区社区教育有关情况。
  一、解放思想,务实求新,社区教育取得较快发展
  我区是南京市唯一的一家全国社区教育实验区,目前,正积极创建全国社区教育示范区。
  我区是南京市最大的中心城区,具有驻区部队多、高等院校多、大型企业多、纪念场馆和名胜古迹多、文化底蕴丰厚、经济和社会事业发达、社区居民素质高等特点。经过全区十多年的实践与探索,形成具有玄武特色的社区教育氛围。
  1、纵观社区教育发展沿革,形成发展思路
  自八十年代中期以来,我区的社区教育经历了三个发展阶段:一是以在校学生为中心的“校外教育”阶段,即以优化学生成长的社会环境为目的的发展阶段,特点是:一切教育活动都围绕在校学生,学生利用校外的教育阵地,重点加强学生的德育工作。二是学校与街道、驻区单位共建阶段,特点是:学校与街道、驻区单位发挥各自优势,结对共建,双向服务。学校为驻区单位开展各种培训教育,组织学生参与社区活动;驻区单位在物力、财力等方面支持学校工作,并为学校开展劳动教育、社会实践活动等提供方便。三是面向全体成员,实施“全员、全程、全方位”教育阶段。即从95年以后,我区社区教育工作面向辖区全体成员,拓展适应社区居民工作、生活需要的新领域,逐步满足社区居民多样化的学习需求。
  从多年的实践中,探索出社区教育的发展思路,即以人为本,以社区为载体,以提高人的素质和地区文明程度为目标,以整合社区教育资源为重点,以创建学习型社区为抓手,深化社区教育,努力营造一所没有围墙的大学校,让社区居民在这所大学校里,学会学习、学会生存、提升素质、健康生活,构筑玄武模式,推进地区两个文明建设。
  2、强化社区教育实体建设,形成四大网络
  我区通过实施11178工程,从提升1所区社区学院、11所街道社区学校的教育功能、提高7类基地建设水平、开展8项创建活动入手,强化社区教育实体建设,形成四大网络。
  7月份省教育厅已正式批准的玄武社区进修学院,依托区电大、职工学校、进修学校,整合区党校、人事局、劳动局、财政局、商业局、环保局等部门的教育资源,加强对街道社区教育的服务、协调、指导。11个街道成立社区学校,把来自不同系统的人口、家政、职工、计生、科普、老年等学校整合起来,统一管理,并把培训菜单上网对市民公开,满足市民不同的学习需求。同时,在梅园新村纪念馆成立富有特色的社区学习中心,辖区中小学和驻区单位教育设施对社区居民开放,构成了方便市民学习、活动的爱国主义教育、法制教育、科普教育、社会实践、青少年校外活动、职业培训、继续教育等七类基地,并通过这些实体,面向社区居民开展朝夕广场、周末课堂、双休日俱乐部、玄武讲坛 等教育超市的八项创建活动,建构以社区人为本的从零岁教育到老年教育的终身教育链,形成了玄武社区教育的四大网络:一是继续教育网络,包括教师、医务人员及公务员的业务进修;二是职业技术教育网络,开展有关人员的岗前、转岗、再就业培训,为部队官兵进行军地两用人才的培训;三是青少年的校外教育网络,使青少年离校不离教;四是市民教育网络,根据市民需求开展各种培训、闲暇娱乐活动等。
  3、整合社区教育各类资源,形成教育合力
  整合社区组织资源,形成管理合力。我区成立了由区委分管书记、宣传部长、分管区长牵头的“玄武区社区教育委员会”和由区委书记、区长牵头的“玄武区创建全国社区教育示范区领导小组”,整合各方力量,充分发挥各部门、各系统、各街道、各驻区单位的作用,分工合作,形成合力,提供组织保证。各街道也全部成立社区教育委员会,并形成社区教育的运行机制,实现对社区教育的“四个纳入”,即纳入区经济和社会发展奋斗目标,纳入区精神文明建设奋斗目标,纳入区社区建设规划,纳入区教育事业发展规划;实现对社区教育的“五方督查”,即人大代表的法律督查,政协委员的民主监督,区文明办、社教办的检查考核,区教育督导室的依法督导以及社区居民的公开评议,保证社区教育成为精神文明建设的重要内容,成为社区建设的基础项目。
  整合社区人力资源,形成自治合力。我区驻区人员有近50万,是潜质优良的人力资源。我区充分发挥社区内“有心者、有力者、有才者、有闲者、有求者”的积极作用,加大人力资源整合,广泛开展社区教育。建立了专兼结合和志愿者为主体的管理队伍和教师队伍,已有专职人员30余名,兼职人员按照教学需要延揽聘用。志愿者队伍有13支,他们是社区党员志愿者队伍、白衣天使志愿者队伍、外来务工人员志愿者队伍等,上至将军,下至红领巾,共2.7万人。通过整合,打造了一批社区教育队伍,唤醒了居民对社区的认同感、归属感,形成了崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、自强不息、积极向上的社区道德风尚,涌现了一批道德素质高的好市民。好人周光裕就是一个有力的明证。在周光裕精神的感召下,后宰门小学成立了周光裕中队,后宰门地区创作了《有一个好人叫周光裕》的歌曲正在各地传唱,象周光裕那样帮助他人的典型事例数不胜数。后小10岁学生陈骏勇救落水儿童……由此引发的市民精神的大讨论正在老百姓中轰轰烈烈地展开。
  整合社区物质资源,形成育人合力。努力打破单位界限,加快社区教育阵地的整合,构筑社区教育平台,玄武社区进修学院、11所街道社区学校、玄武社区教育网站为社区居民提供了多种培训菜单,成为公众学校,尽可能地满足居民的学习需求。跨部门的物质资源整合,驻区社会力量办学机构物质资源的整合,为社区教育提供了新的阵地,体现了我区共驻区建共享、互动互促互补的“三共三互”的原则,体现了社区教育的效能:我区按照中央要求开展“四进社区”活动,在南京市乃至中央都产生了很大的影响,“四进社区”就是整合各个部门的物质资源,把最好的教育送给社区居民。再如教育局和劳动局两家联手,教育局提供管理、师资、场地,劳动局提供学员、内容、证书,共同为下岗再就业者教育教育服务,实现了跨部门的物质资源的整合。中小学教育系统的运动场地、图书馆、计算机房等物质资源已对社区开放,驻区单位如梅园新村纪念馆成立社区学习中心对社区开放,博物院、科研院所、金陵图书馆、金陵老年大学等,在社区教育中发挥了很大的作用。社会力量办学机构如洋话连篇外语培训学校、珠江路上普雷青鸟计算机学校,以及各种开发婴幼儿智力的亲子园的开放在市民中产生了很大的反响……
  从我区社区教育发展态势看,总体上很好,区有关街道、部门在推动社区教育发展上作出了积极的努力,取得了较大的成绩,但与发展形势相比,与建立学习型组织、创建学习型城区要求相比,还有不小的差距。如:社区教育在全区各街道、各部门的发展还不够平衡,各级领导的认识还要进一步与时俱进,以营造浓烈的发展氛围;社区教育的专兼职队伍的素质要进一步提升,以适应时代的要求;要研究和探索驻区单位的教育资源以及驻区的社会力量办学机构怎样更好地为社区服务;研究和探索怎样发挥社区教育的主体力量——社区居民的积极性,以实现更高意义的教育回归;还有,社区教育的专项经费按照人均一元的标准还有待落实。
  二、与时俱进,大胆实践,进一步深化社区教育发展
  1、深化社区教育是建设学习型城区的基础和先导
  建立学习化的社会,已作为推动经济发展、促进社会进步的策略。一个社会,只有具备持久的学习力,才有持久的创造力,也才有被不断地转化为生产力,社会才能可持续地发展,所以江总书记在《亚太经合组织人力资源能力建设峰会》上讲话中指出:“构筑终身教育体系,创建学习型社会”,而深化社区教育是创建学习型社会的基础。
  ①社区教育要为建设学习型城区奠基。社区教育承担着从后工业社会向知识社会过渡的“终身学习”的组织功能,在建设学习型社区中,以全体社区居民为对象,开展“全程”、“全方位”的学习教育活动,为社区居民时时学习、处处学习创造条件。
  ②社区教育的发展目标是建立学习化社会。教育部副部长王湛在《全国社区教育实验工作经验交流会议》上讲话中指出:“开展社区教育,就是要以构造终身教育体系和建设学习化社会为目标,使教育向社会开放,促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展。”
  因此,我们将做好《学习型社区建设与社区教育发展研究》这一全国十五社区教育课题的研究工作,将我区的社区教育推向更高层次。
  2、深化社区教育要以建设学习型城区为目标和抓手
  ①构建终身学习网络,培养学习型居民。学习型居民,是学习型社会的发展条件之一。我区有近50万居民,本身就是潜质优良的人力资源,将近50万居民培养成近50万学习型的个体(居民),使之成为促进我区发展的人力资源库,教育是人力资源建设的基础,学习是提高人的发展能力的基本途径。
  从对我区社区居民的学习需求抽样调查表明,社区居民对各种学习的需求值较大,这表明学习已成为人自身发展的迫切需要。我区将创造条件,通过实施11178工程,从提升1所区社区学院、11所街道社区学校的教育功能、提高7类教育基地的建设水平、开展8项创建活动以及开发新的社区学习中心、开放社区教育资源入手,强化实体建设,链接各种学习渠道,建立社区学习网络,完善终身教育链,最后形成开放的学习空间,使教育网络能够为社区居民提供一种“理想的学习情境”,使他们在其中可以进行宽松的自我导向性的终身学习活动,让玄武社区居民人人成为学习型个体(居民),人人成为终身学习者。
  ②开展教育培训活动,创建学习型组织。学习型组织的创建,是打造学习型社区的基础工程。我区将进一步完善终身教育链,创新教育培训方式,开展零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、市民基本素质教育、在职人员继续教育、再就业培训、弱势群体培训、流动人口培训、非公经济组织从业人员培训、军地两用人才培训等,形成全员、全程、全方位的社区教育框架。目前,我们已对全区11个街道的社区居民进行了学习需求的抽样调查,将根据市民的学习需求调整教育培训的相关内容,培育以学习型社区为核心、以学习型家庭为基础、以学习型机关为龙头、以学习型企业(单位)为重点的学习型组织,充分调动和发挥辖区内单位、家庭和个人举办和参与社区教育活动的积极性,提高学习力,使社区教育达到更高意义的回归,让辖区居民学会学习,学会生存,提升素质,健康生活,从而获得生命意义的快乐。
  从今年起,全区每年将评选10%以上的单位和家庭成为学习型组织,以此促进学习型城区建设,深化社区教育。
  ③整合区域资源系统,打造学习型社区。学习型社区,是一定地域为依托,以社区终身教育体系为基础,通过社区居民终身学习来促进社区发展和社区居民素质提高的社会共同体。创建学习型社区,让社区处处均为学习之地,时时均为学习之机,社区内的资源系统无疑是创建的智力支撑。《中国教育报》(02.5.27)发了一篇报道《学习型社区如何构建?看玄武区教育资源的整合》,介绍了我区整合教育资源的经验。我们将进一步按照“党委、政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式,对区域内的资源系统如组织、物质、人力、文化特质、情感心理等资源进一步调查摸底,挖掘驻区单位的组织优势,弱化单位界线概念,拓展教育功能,提高资源利用率,如社会力量办学机构作用的发挥,和驻区取得“共赢”效果;挖掘社区内特有的优秀文化遗产如明城墙文化、玄武文化等,让其融溶在社区教育之中;加强情感心理整合,营造社区亲和力、归属感和对本社区的认同感,扶植社区居民自治自理的各类服务团体,通过管理合力、自治合力、育人合力、情感合力,调动社区方方面面学习的积极性,提高社区成员素质,为社区教育向纵深发展提供内驱力。
  各位领导,我区的社区教育工作已经处在一个较高的发展平台,要在高平台上实现高起步发展,任务十分繁重。下一阶段,我们将以创建全国社区教育示范区为契机,进一步统一思想,提高对创建全国社区教育示范区的认识,围绕区委“富民强区、加快发展”的主题和全区中心工作、重点工作,进一步深化社区教育,构建终身教育体系,推进学习型城区的建设,促进全区的两个文明建设。
  我的汇报完了,如有不当,请批评指出。
      

 

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