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《社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放的实验研究》课题研究报告

摘要: 一、课题提出的背景 20世纪70年代末,联合国教科文组织在《学会生存》一书中,提出了“终身教育”的概念,由此掀起了人们对于教育概念的重......

 一、课题提出的背景

20世纪70年代末,联合国教科文组织在《学会生存》一书中,提出了“终身教育”的概念,由此掀起了人们对于教育概念的重新认识。教育再也不仅仅局限于学校教育,更不仅仅局限于青少年时期的教育,而是要“活到老、学到老”。终身教育理念的提出给我们现行的教育方式提出了新的任务,即单纯依靠现有的学校教育难以实现终身教育,如何能在全社会中形成全民学习的气氛,如何能在学校之外为不同需要的人们提供适合他们的教育,成了很多研究者的关注点。如此以来,社区教育便应运而生。

1999年国务院批准的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中关于“开展社区教育试验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质”的指示,为社区教育工作规范了明确的方向,旨在“建立和完善终身教育体系,提高全民素质”。江泽民同志指出:“终身学习是当今社会发展的必然趋势,一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需求。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度”;江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设峰会上又明确指出:“推进社区教育是构建终身教育体系,创建学习化社会的基础途径”。事实上,随着社会不断发展和进步,每个人从学校或其它途经一次性所获得知识和形成的知识结构,保鲜期很短。据估计,在高科技领域内知识结构的相对稳定性也不过一年左右。因此,在当代每个人必须不断更新自身的知识,立志于终身学习才能跟踪社会的发展,才能立足于社会。我国计划经济时代社会经济发展缓慢,表面上是政治原因,实际是经济体制、教育体制----等多种体制违背了社会发展规律。

一次性的传统的学历教育对于构建全民的综合素质是非常重要的,它是国家民族兴旺发达的标志;但它不可能、也无法做到给人以终身教育,以适应社会发展,尽管它也在不断更新自身、变革自身。因此,推进社区教育、构建终身教育体系,创建学习化社会对于构建全民素质同样也非常重要。就我国目前具体情况而论,目前我国拥有上千万失业群体,这是我国经济转轨的必然产物,从某种意义讲,它换来了今天我国社会经济的长足进展;但是我们是社会主义国家,我们有责任、有义务帮助他(她)们重新再学习,重新获得技能,重新获得工作。这是一个很复杂的社会问题,需要解决的问题很多。应该说,推进社区教育是解决失业群体再就业的唯一合理的途经。在一些经济发达西方国家,社区教育也是非常发达的,但他们主要是在高层面上操作,提倡竞争意识,竞争中失败者将加入失业群体;他们的社区教育无意顾及失业群体,对于失业群体他们具有较为完善的社会保障机制。德国的社区教育、职业教育体系是较为完善的,它给德国的经济发展注入了活力。我国的社区教育起步较晚,操作层面较低,虽然有一些高层面社区教育,但大部分有待进一步规范。

终身教育是一个系统工程,它必需通过家庭教育、社会教育和学校教育的通力合作才能顺利完成。目前,学校发展的漫长历史已经为人类的发展发挥了很大的作用,家庭教育随着父母教育意识的逐渐提高,也开始从经验逐渐向科学的教育方式过渡;然而,社会教育的发展却相对比较欠缺,如此以来便出现了教育作用相互抵消降低教育质量的现象,因此社会教育的加强是教育三位一体的发展中不可缺少的一环。而在社会教育的发展中,目前在探讨的相对比较规范和富有成效的一种方式就是社区教育,如果说社会教育是一个有机体的成长,那么社区教育就是其中每个成长的细胞,它们的发展对于推进社会教育以至终身教育的实施具有现实的必要性。因此说,终身教育呼唤社区教育的大力发展。

随着我国生产力水平的不断提高,社会的综合发展开始呼唤社区教育的诞生,这在客观上刺激了社区教育的发展;而先行国家对于社区教育的有效探索对于我们引进实践经验提供了可能,当这种必要性和可能性相结合时,社区教育在我国便迅速发展起来。我国的社区教育从20世纪80年代中期兴起的,社区教育在我国的发展有一个逐渐提升的过程。总的来说,我国的社区教育逐渐从提高青少年素质的学校社区教育,拓展为提高社区全体成员的素质、生活质量和发展社区的社区教育。具体来说,我国的社区教育逐渐从自发走向自觉;社区教育逐渐从无序步入有序;社区教育逐渐从活动型转向制度型、实体型、网络型和规范型;社区教育理论与实践逐渐开始紧密结合;社区教育逐渐从经验型转为科研型。

20世纪80年代中期,京、津、沪等省、市在借鉴国外的经验与当地的社会现实相结合的情况下开始了社区教育实验的探索;1993年,我国首次“社区教育研讨会”在北京召开;1998年,教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》首次提出:“开展社区教育的实验工作,逐步建立和完善终身教育体系,努力提高全民素质”;2000年4月,教育部确定了北京市朝阳区、上海闸北区等8个“社区教育实验区”;2001年11月,“全国社区教育实验工作经验交流会”在北京召开,“社区教育实验区”由8个扩大为28个;2002年7月,教育部职成教司成立“社区教育专家组”,为在全国全面推进社区教育进行前期准备。从总体上看,我国社区教育的发展经历从“理念引进期”到“探索实验期”,目前正处于“扩大实验期”阶段,在这一阶段如何探寻多种发展模式将对于以后的“全面推行”起到关键的作用。

社区教育作为一种正在探寻的新的教育形式,其功能性的探讨对于我们给予其适当的定位,理顺其在教育系统的地位和作用,以至寻求家庭教育、学校教育和社会教育的合力发展具有重要的作用。

我区是全国社区教育实验区,通过开展社区教育实验工作,积极贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,进一步深化社区教育,增加社区的服务功能,增强社区的整体素质。开展社区教育,需要依托社区内的各类教育资源,因此,有效地整合社区教育资源,学校教育与社区双向开放,提高社区教育的教育质量,是社区教育实验工作的目标之一。

目前,我区教育资源丰厚,是社区教育的有效载体。我区地处市中心,历来是南京的政治大区、文化大区、教育大区,面积81平方公里,人口近50万,下辖11个街道,86个社委会,12个行政村,是江苏省政协、南京市委、市政府及南京军区陆、海、空三军机关的所在地;辖区内有东南大学等18所高等院校,有国家、省、市级的科研院所48个,享有“北有中关村,南有珠江路”声誉的珠江路一条街,云集1400多家民营企业,20000多名大学本科以上的毕业生。居民中干部多、知识分子多,全省68个两院院士中有28个居住在玄武区,居民整体素质比较高。我区基础教育实力雄厚,96年就成为省级首批素质教育实验区。现有中小学53所,其中有省初评国家级示范高中2所,省重点高中3所,省重点职业中专1所,市重点中学2所,省级示范初中1所,省级实验小学9所,市级实验小学6所。中小学资源已面向社区开放。另有1所省级示范进修学校,1所区社区进修学院,11所街道社区学校,11个社区学习中心,49个社区学习基地,还有从学校派出专兼职社区教育干部15名。我区正逐步走向社会引入教育、教育服务社会,为促进社区人的素质提高、地区的文明、进步发挥着作用。

中国教育报在2002年5月27日刊登了一篇报道,题目是《学习型社区如何建设?看玄武区教育资源的整合》,介绍了我区整合教育资源的经验,但怎样按照我区“共驻共建共享、互动互促互补”的原则,进一步整合开发教育资源的作用,学校教育与社区双向开放,真正把玄武区建成一所没有围墙的大学校,让社区居民在这里学会学习、学会生存、提升素质、健康生活,是我区要加强实验和研究的内容之一。参加省级课题《新世纪江苏省社区教育实验研究》的子课题《社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放的实验研究》,将引领我区的社区教育向更高层次迈进。

二、课题的界定及研究的目的

社区教育(community education)一词最早源于20世纪初美国的杜威,他提出了“学校是社会的基础”的思想。现代意义上的社区教育是伴随着社会化工业大生产的发展而陆续出现和不断发展的。只不过不同的国家对其有不同的理解,进行着不同的实践,体现了不同的特色。比如,北欧许多国家把其理解为“民众教育”;日本把其界定为社会教育;美国是以社区学院为其主要形式;我国则有陶行知的“乡村教育”实验,晏阳初的“平民教育”实验以及梁漱镇的“乡村建设”.这些都是杜区教育的典范。

社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放,就是要充分利用、拓展和开发社区教育资源,做到横向联合、纵向沟通,最大限度地实现教育资源的共有、共享,最大限度地发挥教育资源的作用。通过课题研究探寻社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放的目标、任务和操作策略;总结社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放的实践经验,为社区教育资源整合,学校教育与社区双向开放的研究提供借鉴及其范例,为各级行政部门对建立社区教育资源整合,推动社区教育的发展,为构建终身教育体系、建设学习型城区的制度决策服务。

三、课题研究的支撑性理论

1、纲要、文件

《中华人民共和国教育法》、《面向二十一世纪教育振兴计划》、《中国教育改革和发展纲要》、《教育部、江苏省教育厅关于加强社区教育的意见》、《民政部关于社区建设的工作意见》等有关的文件、法规,为课题研究指明了方向、提供了保证。

2、终身教育理论

终身教育是一种“旨在促进人的发展的教育”,其本质特征是它的全程性和整合性。大力发展社区教育,是构建终身教育体系和建立学习化社会的客观需要和基础性工程,开展社区教育,就是以构建终身教育体系和建立学习化社会为目标,使教育向社会开放,社会向教育开放,促进教育与社会的沟通、衔接和共同发展,这是本课题研究的理论精髓所在。

3、社区教育理论

社区是社会学中一个从空间形式反映人们社会生活的概念,是和一定地域相联系的社会生活共同体,其包含的内在要素,如归宿感、自我教育和发展等对社区成员的合作提出了要求,同时,发挥社区自身功能、实现可持续发展的核心就是共驻共建、资源共享,体现在社区教育工作中,是资源整合、开发和利用研究的理论源泉。

四、课题研究的主要内容与方法

(一)调查了学校教育与社区双向开放的需求

为进一步了解学校教育与社区双向开放的需求,以便更好地整合区教育资源,从而提高社区教育的针对性、科学性和有效性。我们运用调查研究的方法,从实证的角度对学校教育与社区双向开放的需求情况进行了调查研究

1、调查设计

1)调查问卷来源

我们参考了全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《推进我国社区教育发展的实验研究》课题组编制的“社区居民学习需求调查问卷”,编制了《学校教育资源想向社会开放需求问卷》、《社区教育资源向学校开放需求问卷》并于2002年3月进行了问卷调查。

2)调查对象

我们采用随机抽样的方法,对玄武湖街道、新街口街道、兰园街道、玄武门街道和梅园街道的1023位居民进行了问卷调查,对南京九中、南京十三中、南京人民中学和南京长江路小学、洪武北路小学、成贤街小学的1357名学生进行了问卷调查。

2、调查过程

选调工作责任心强、有一定社区教育经验的社委会干部、社区志愿者和中小学校长进行培训,然后入户发放问卷,无记名,次日收回。

3、调查结果

1)《学校教育资源想向社会开放需求问卷》结果

1.1年龄

 

  

所占比例(%)

30岁以下

217

21.21

31——45岁

339

33.13

46——60岁

414

40.47

60岁以上

53

5.18

总计

1023

100

1.2工作情况

工作情况

人数

所占比例(%)

在职

306

29.91

临时

147

14.37

待业

282

27.57

退休

288

28.15

1.3职业类别

类别

人数

所占比例(%)

党政机关

211

20.63

科技教育

335

32.75

工商贸易

263

25.71

军人(武警)

83

8.11

个体

56

5.47

其他

75

7.33

1.4你希望学校那些教育资源向社会开放

类别

项目

人数

所占比例(%)

体育

资源

田径场

432

42.23

体育馆

762

74.49

活动室

683

66.76

文化

资源

图书馆

374

36.56

阅览室

531

51.91

乐器

136

13.29

科技

资源

电脑室

642

62.76

科技室

431

42.13

1.5你希望利用学校教育资源学习什么

类别

人数

所占比例(%)

计算机

613

59.92

外 语

352

34.41

财 会

174

17.01

法 律

626

61.19

  文学(写作)

381

37.24

卫生保健

704

68.82

家政服务

267

25.61

2)《社区教育资源向学校开放需求问卷》结果

2.1就读年级

 

  

所占比例(%)

小学低年级

141

10.39

小学高年级

376

27.71

初中

457

33.68

高中

383

28.22

总计

1357

100

2.2你希望哪些社区教育资源向你开放

类别

   

  

所占比例(%)

文 化

场 馆

歌舞剧院

452

33,38

艺术中心

718

52.91

美术馆

534

39.35

科技馆

947

69.79

图书馆

1003

73.91

科研院 所

古生物研究所

473

34.86

土壤研究所

231

17.02

环境研究所

635

46.80

天文台

957

70.52

南京农科院

106

7.81

高等

院校

东南大学

872

64.26

南京理工大学

653

48.12

南京农业大学

234

17.24

南京林业大学

292

21.52

纪念

博物

场馆

孙中山纪念馆

687

50.63

梅园新村

541

39.87

革命军事博物馆

574

42.30

南京博物馆

952

70.15

动植物 园

动物园

975

71.85

植物园

743

54.75

公园

736

54.24

政发机 构

派出所

521

38.40

法庭

738

54.38

检察院

614

45.25

司法服务机构

793

58.44

军 事

机 构

军事院校

814

59.99

兵营

782

57.63

消防中队

674

49.67

交警中队

413

30.43

企业单 位

熊猫集团

438

32.23

奶业集团

491

36.18

珠江路电子城

1024

75.46

其它

743

54.75

社区学 

少年宫

845

62.27

技术培训机构

456

33.60

社区学院

524

38.61

电大

547

40.31

4、结果分析与结论

通过对学校教育与社区双向开放的需求情况进行的调查,我们深深感到整合社区教育资源、学校教育与社区双向开放十分必要。一是社区科研院所、高等院校、科技文化(纪念)场馆等教育资源是社区教育的重要资源,是文化的传播基地,也是实施社区教育的载体,发挥社区科研院所、高等院校、科技文化(纪念)场馆的教育功能,达到创造浓重、高雅的文化氛围,并对社区成员实施潜移默化教育的目的,是社区教育的重要途径。二是面对国内外形势的深刻变化,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度,及时做出了加强和改进未成年人思想道德建设的重大战略决策。加强未成年人思想道德建设,学校是主阵地,社区是大课堂。在青少年的成长过程中,社区对未成年人有着极其深刻的影响。特别是在当前我国处于完善社会主义市场经济和社会转型时期,加之信息化的飞速发展,人们的思想观念呈现出多元化的价值取向。

因此,实行学校教育与社区双向开放必须建立资源共享、优势互补的教育模式。一是要建立以街道办事处为中心的连动型社区教育模式,也就是说街道办事处作为所辖行政区域的社区教育组织者、实施者、监督者、协调者,要起主导作用,即建立起“街道牵头、社会参与、双向服务”的运行机制。做到发挥社会各界(尤其是学校、青少年宫、图书馆、读书会、社区学院、校)等的资源优势,力求形成”共驻、共建、共享”格局。二是要建立以中小学校为主体的活动型社区教育模式。此模式是由教育系统内部发展起来的,并日渐丰满的教育形式。也就是说中小学作为区域性社区教育的组织者、协调者,利用自身办学资源和优势进行校外活动。形成以学校为主体组织本校或社区内中小学生参加各种形式的社区教育活动,并向社区居民开放校内文体活动设施的运行机制。三是建立以社区学院为载体的综合型社区教育模式。此类模式是以社区学院作为区域性社区教育的牵头单位,通过理事会和社区学院(校)以及学历教育、非学历教育手段进行文化性、职业性、专业性社区教育,形成一种区域性、多层次、开放式、综合性、大众化的集区域高教、成教、职教等为—体的新的大社区教育模式。确保满足社区居民各种学习的需求。

(二)研究了社区教育资源的开发整合利用

积极整合社区内丰富的教育资源,做到横向联合、纵向沟通,最大限度地实现教育资源的共有、共享,这是社区教育的重中之重。我们在课题研究过程中,围绕这一重点,进行了积极的探索。

    1、完善网络,加强组织资源的整合

    我区域内党政机关、企事业单位、社会团体等在组织管理能力上具有较强的优势,只有把这些优势整合起来,才能形成社区教育工作的合力。因而我区把组织资源的整合放在社区教育的首位。成立了由区委分管书记、宣传部长、分管区长牵头的“玄武区社区教育委员会”,负责全区社区教育的统筹规划和组织落实;完善区社区教育工作联系会议制度,对全区社区教育工作进行检查、指导。明确了教育、民政、文化、人事、劳动、财政、工商、税收等部门推进社区教育工作的责任,充分发挥各部门的职能作用,分工合作,形成合力。各有关部门把关心、支持社区教育与自己的日常工作结合起来,各尽所能,为社区教育提供了组织保证。

区社区教育委员会在社区教育工作中还建立了联席会制度,加强与驻区单位的联系沟通,将全区党政机关、大专院校、科研院所和中小学多的优势,转化为社区教育的资源优势,为全区社区教育网络的形成打下坚实的基础。在区级层面上,通过依托区电大、职工学校、进修学校而筹备成立的玄武社区学院,开展了学历补偿教育、继续教育、职业教育等,同时在区社区教育委员会领导下,对街道社区教育履行“服务、协调、指导”职能,使社区学院成为全区社区教育教学业务指导中心、社区教育干部及师资培训中心;在街道层面上,通过人口学校、家政学校、职工学校、法制学校等开展市民教育。各街道还成立了社区教育工作委员会,吸收驻区单位和居民群众参与,加强对社区教育工作的组织协调力度。例如,新街口街道专门成立了社区教育工作领导小组,由工委书记任组长,街道党政办、民政、经济、城管等分管领导为领导小组成员,领导小组下设办公室,与工委办公室合署办公。每年年初社区教育工作领导小组通过认真调研,科学制定年度《社区教育工作实施意见》。还成立了街道社区教育委员会,由工委副书记任主任,社区教育委员成员来自市九中、长江路小学等区六所中小学以及省歌舞剧院、南京市艺术中心、省美术馆、中山大厦等地区单位。同时在区社区教育委员会的协调下,从社区学校中抽调在职教师到街道社区教育委员会专职从事社区教育工作,增强了街道社区教育委员会在地区教育活动中的协调能力,街道社区教育委员会根据年度工作计划,认真抓好社区教育工作的落实。在所属8个社区居委会建立了社区教育服务站,服务站以社区居委会为核心、社区各成员参与,从而形成社区教育工作两级联动的网络。

    2、专兼结合,加强人力资源的整合

    我区充分发挥社区内“有心者、有力者、有闲者、有求者”的积极作用,加快社区人力资源的整合。建立社区群众自治性各类服务团体,广泛开展社区教育服务,努力形成人人参与社区教育的良好氛围。

    我区建立了专兼结合和志愿者为主体的适应社区教育需要、富有社区教育特色的管理队伍和教师队伍。专职人员主要是在现有的社区内教育工作者和行政管理人员中统筹安排,兼职人员按照教学工作实际需要延揽聘用。我区已经涌现出一大批热心社区教育工作、具有奉献精神的志愿者。他们有在职的各行各业的工作人员,也有离退休的老干部、老教师、老专家。他们为社区教育做贡献的积极性很高,他们在多年工作中掌握的专业知识和一技之长,是我们开展社区教育的极其宝贵的财富和资源。我们十分重视这些人才的优化整合,把他们的积极性发挥出来,形成一支社区教育的志愿者队伍,这样,不仅能够有效地解决社区教育的师资问题,也是对社区精神文明建设的有效的推动。例如,丹凤街等街道通过社区人力资源的优化整合,建立了颇有特色的五支服务队伍:一是社区义务法制辅导员队伍。发挥街校共建优势,从东南大学法律系为各社区分别聘请了三名大学生义务法制辅导员,为社区成员提供法制教育服务。二是社区思想政治工作服务队,致力于部分社区成员的思想政治工作。如:针对社区下岗职工做好他们的心理疏导工作,帮助他们树立重新上岗参与竞争的信心;针对社区内具有不良思想者(如邪教“法轮功”练习者),做好思想转化工作,积极帮助他们树立正确的世界观和价值观,引导他们参加有益于身心健康的活动。三是社区“万紫千红”老年艺术宣传服务队。主要通过自身建设和为社区广大群众提供各类丰富多彩的艺术表演服务,引导社区成员参与健康向上的文化生活,使成员在潜移默化中受到启发教育。四是专业司法服务队伍,街道社区教育委员会结合“稳定进社区”工作,将公、检、法、司相关职能部门的社区法律援助工作引入社区教育工作范畴,同时在街道社区服务中心设立专门窗口,联系金陵律师事务所长期设点,为社区成员提供就近就便服务,在服务工作中开展普法教育。五是社区“小红花”德育宣传服务队。主要由驻地中小学的法制辅导员牵头组建的若干个德育宣传假日小队组成,假日期间活跃在社区内,协助社区开展道德宣传活动。目前以街道社区教育委员会为核心,凝聚地区文化教育单位、群团组织、关工委、综治办以及区属司法职能部门、共建单位的条块结合、多级联动、协调发展的社区教育工作的良性运行机制已经形成。

    3、积极引导,加强物质资源的整合

    我区首先摸清社区内社区教育硬件设施情况,努力打破单位界限,加快更多的社区教育阵地的整合,引导社会各方面利用现有教育资源或开发新的教育资源发展社区教育,引导社区内各单位向社会开放已有的服务性设施,由开放发展到社会联办,再进展到以社区兴办为主,加快发展社区教育的机制,做到横向联合、纵向沟通,最大限度地实现教育资源共驻共建共享,促进驻区教育资源逐步向社区开放。中小学教育资源已对社区开放,驻区单位的教育机构也要逐步、有序地对社区开施。根据社区教育的需要,对全区各类物质资源进行有效整合,进一步拓展社区物质资源的功能,挖掘潜力,使现有教育资源发挥更大的作用。充分利用现代信息技术,开发网上教育新资源。玄武社区教育网站与各社区学校联网,逐步建立起社区远程教育网络,形成社区居民多样化的学习方式,为建设学习化社区提供了新的条件。经省教育厅批准,成立了玄武社区进修学院,依托区电大、职工学校、进修学校,并在区委、区政府的统筹协调下,整合全区有关物质资源,如区党校、人事局、劳动局、财政局、商业局、环保局等部门加强办学实体建设。主要开展:高、中等学历补偿教育、继续教育、职业教育和培训、摸索现代远程开放教育,同时在区社区教育委员会领导下,对街道社区教育履行“服务、协调、指导”的职能,即成为本社区教育的理论研究中心、教学业务指导中心、社区教育干部及师资培训中心、教材及教育资源中心。

街道成立社区学校(玄武社区进修学院分院),把来自不同系统的人口学校、家政学校、职工学校、计生学校、科普学校、老年学校等整合起来,统一管理。

次外,积极整合社区教育资源,探求教育资源社会化、社会资源教育化的新路经,作为区社区学院(校)的补充,区社区教育委员会和区学习型城区建设指导委员会命名成立了11个社区学习中心、49个社区学习基地,通过多种途经力争把玄武区打造成一所没有围墙的大学校,实现玄武社区教育理念:你一生的学习,我全程服务;你要学习什么,我就提供什么;你能怎么学,我就怎么教;你想在哪儿学,就能在哪儿学。使社区居民学会学习、学会生存、提升素质、健康生活。

    通过社区物质资源的整合,我区形成了社区教育的四大网络:一是继续教育网络。教师、医护人员及公务员等人员的业务进修、在岗培训。二是职业技术教育网络。有关人员有岗前、岗后培训,转岗、再就业培训,为部队官兵进行的军地两用人才培训等。三是青少年校外教育网络。形成了有牢固基础并卓有成效的革命传统教育基地、国防教育基地、科普教育基地、法制教育基地、社会实践基地。四是市民教育网络。依靠街道社区学校,统筹安排人口、家政、计生、科普等等教育,为市民素质提高服务。例如,后宰门街道由街道社区教育委员会牵头,先后建立了海军指挥学院、军区维护大队、南京博物院、消防中队、1101厂、紫金山天文台、中山植物院、中山纪念馆等爱国主义教育基地;在江宁铜山、江浦和马群等地建立了学农基地;把儿童福利院和敬老院作为献爱心基地,定期组织学生前往活动,进行体验教育,让学生们在社会实践中了解社会,引导他们做对社会有用的人。社区各社委会还积极为社区青少年开放活动室、阅览室,双休日、寒暑假期间组织开展各种文化、体育、艺术、科技等活动。同时,结合社区的特点,开展社会公益活动。组织学生和各界志愿者们到各自挂钩的部队和敬老院、福利院及烈士军属、五保户家做好事。还经常组织“绿色环保的宣传和护绿”和“雏鹰假日小队”等活动。

    4、开展活动,加强人文资源的整合

    开展社区教育的生命力在于积极开展教育活动,具有积极的教育活动实践,才能不断深入推进社区教育,促进学习型社区的建设;也只有在丰富多彩的活动中,才能增强社区教育的吸引力和凝聚力,取得社区教育的良好效果,因此,我区充分利用处于六朝古都的中心地带,人文资源十分丰富的优势,针对居民的实际需要,通过开展丰富多彩的活动,对高等院校、科研院所和纪念馆(碑)及其名胜古迹等教育资源进行整合,有力地推进了社区教育和学习型社区的建设。

    1)发挥伟人精神激励优势,开展理想信念教育

    梅园和孝陵卫地区曾是伟人孙中山、周恩来生活、战斗过的地方,地区内两所中小学的名字与与伟人有关――梅园中学、逸仙小学。多年来,我们一方面利用地区内这一极佳的资源优势,另一方面则结合青少年身上普遍存在的“向师性”和“偶像情结”,启发引导青少年像周总理那样“立身为人”,全面塑造有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。早在1986年,南京市教育局、团市委命名梅园中学初二(1)班为“周恩来班”,1998年5月,孙中山纪念馆和逸仙小学又共建了“孙中山班”。长期以来,“学习伟人风范,争做四有新人”的主题活动,在社区内广泛开展。新世纪的第一年,我们组织青少年举办了“树立起心中的丰碑”及“我爱南京、我爱梅园”系列活动。今年初,组织青少年开展了“学总理、树新风、送温暖、争奉献”的爱心奉献活动。在开展形式多样的大型活动的同时,我们还将“学总理”活动系列化、经常化,如每逢周总理诞辰及逝世纪念日,就要组织青少年在周总理铜像前献花蓝活动;“五·四”、“一二·九”新团员在梅园纪念馆宣誓活动;每年暑假“周恩来班”的学生们到总理的故乡淮安举办夏令营活动等。

    2)发挥地域优势,开展革命传统教育

    兰园、后宰门、玄武湖等街道充分发挥“机关多、部队多、人才多”的优势,结合文明社区的创建,率先成立了社区社会主义精神文明建设讲师团、社区建设顾问团,定期对青少年进行革命传统教育。家住公教一村社区90岁的老红军、共产党员丁山,1982年从领导岗位上退下来后,20多年来孜孜不倦地坚持用画卷描绘中央红军在毛泽东同志为首的老一辈无产阶级革命家领导指挥下的长征光辉历程,不仅是我军革命化,现代化建设的一份珍贵的精神食粮,也是对广大青少年进行爱党、爱国、爱军、爱社会主义教育的生动教材,两年多来,我们请丁老用自画的41幅红军长征山水画为社区中小学生定期进行“忆历史、讲传统”的报告会,使学生们深受教育和鼓舞。社区讲师团、顾问团成员原中共南京市委书记、市人大主任徐智在庆祝中国共产党成立80周年之际,为社区青少年和驻地南空官兵作了《发扬革命传统,牢记党的宗旨》的报告,使青少年和部队官兵受到了一次生动的革命传统教育,进一步加深了对中国共产党的认识,《新华日报》、《南京日报》、《扬子晚报》等新闻媒体均作了宣传报道。

    玄武湖中心校与83417部队学员三队开展了共建德育基地的活动,部队帮助学校成立了少年军校;玄武湖中学与军理工大自动化指挥学院、炮兵学院结成共建对子,经常性开展共建活动,学生们定期到部队进行军事训练,接受国防教育,增强了国防意识,提高了组织性和纪律性。学校与所在社委会签订共建协议,建立了社会实践基地,为学生走向社会,参与社区建设提供了良好的途径。如樱花小学与樱驼花园社区在陶行知纪念馆建立了德育基地,由行知纪念馆常年派员到学校指导学生开展各种活动。

    3)发挥科研院所优势,开展科学思想教育

    玄武门和兰园等街道社区内科、教、研资源十分丰富,有国家重点大学东南大学、南京古生物研究所、江苏省气象台、玄武湖鸟类生态园、中科院南京土壤研究所、南京地理与湖泊研究所和紫金山天文台,共有12名中科院院士及众多的资深研究员在社区工作、生活。街道社教委与街道工委利用这一得天独厚的优势,先后与中科院南京土壤研究所等单位联合,率先在江苏省模范学校――北京东路小学“娃娃科学院”建立了“院士科普点”,设立了天体物理,古生物学、地学兴趣小组,每周为学生开设一次科普(科技)课。免费向社区内的学生们开放《土壤标本陈列室》、《地理科研成果展示室》、《史前生物陈列室》等科普场馆。与省气象学会共同成立了全国首家社区气象学校――北极阁社区气象学校,省气象局赵局长到场揭牌,省气象台老台长周振奎亲自担任气象科普辅导员,现已组织4批学生参观了天气预报的制作过程,在4所中小学设立气象兴趣小组。每个寒暑假,都组织学生到古生物研究所、紫金山天文台、玄武湖鸟类生态园、台城等地参观,开展生动活泼的科普教育。街道社教委本着电脑从娃娃抓起这一国策,还利用珠江路电子一条街这一有利条件,率先与脑海电子网络城共同创建了南京市首家“社区青少年电脑科普教育基地”,这一科普基地自创建以来,已先后为近千名中小学生介绍了科普知识和免费电脑培训,并让中小学生自己动手安装电脑。科普基地的建立受到了中小学生及家长们的热烈欢迎,既丰富了学生的课余生活,又培养了他们的科学素质以及献身科学的精神。

(三)研究了地质博物馆的社区教育功能

自然博物馆是社会教育中心之一,是学校教育的延伸和扩展。自然博物馆以其自身独特的实物特点形式,多样的展陈手段,在社会、社区综合教育中扮演着一个重要的角色。我们南京地质博物馆在课题研究过程中,进行了积极的探索。

1.对社区成员进行了调查研究

近几年,通过对玄武区梅园街道社区居民、社区学校、社区企业职工、社区军人等调查问卷(见下表)。

         

%

社区居民

辖区军人

企业职工

中学生

1.参观文化纪念场馆情况

经常参观占40

经常参观占60

经常参观占15

 

偶尔占60

偶尔占40

偶尔占80

偶尔占100

2.参观文化纪念场馆目的

休闲占30

休闲占10

休闲占10

休闲占6

增长知识占37

增长知识占60

增长知识占35

增长知识占80

受教育13

受教育30

受教育65

受教育14

3.多次参观同一文化纪念场馆的原因

感兴趣15

感兴趣10

感兴趣20

感兴趣50

陪同55

 

陪同20

陪同10

参观学习10

参观学习90

参观学习45

参观学习40

其它原因20

 

其它原因15

 

4.最喜欢参观哪类文化纪念场馆?

自然科技30

自然科技80

自然科技20

自然科技70

历史古迹60

历史古迹60

历史古迹40

历史古迹60

爱国教育70

爱国教育100

爱国教育60

爱国教育40

民俗30

民俗40

民俗24

民俗30

艺术20

艺术20

艺术20

艺术60

5.南京市哪类文化纪念场馆办得较好?

自然科技30

自然科技80

自然科技35

自然科技70

历史古迹60

历史古迹60

历史古迹35

历史古迹60

爱国教育70

爱国教育100

爱国教育50

爱国教育40

民俗30

民俗40

民俗30

民俗20

艺术文化20

 

艺术文化20

艺术文化60

6.文化纪念场馆起到哪些教育功能?

自然科学50

自然科学80

自然科学40

自然科学60

历史古迹60

历史古迹60

历史古迹35

历史古迹60

爱国教育80

爱国教育100

爱国教育50

爱国教育70

民俗30

民俗40

民俗18

民俗20

艺术文化20

 

 

艺术文化20

7.对所属街道、社区的文化纪念场馆的熟悉程度

熟悉占100

熟悉占40

熟悉占30

熟悉占44

 

不熟悉占20

不熟悉占50

不熟悉占48

 

 

完全不熟悉占15

完全不熟悉占10

8.所属街道和社区展开过文化纪念活动情况

经常开展100

经常开展80

经常开展30

经常开展20

 

偶尔开展20

偶尔开展50

偶尔开展64

 

 

没开展20

没开展10

9. 所属街道和社区与文化纪念场馆之间的联系或交流情况

密切联系40

密切联系30

 

密切联系12

有联系60

有联系60

有联系50

有联系26

 

没联系10

没联系25

没联系18

 

 

 

不清楚44

10.南京市文化纪念场馆起到了社区教育功能吗?

起到了教育功能占100

起到了教育功能占90

起到了教育功能占20

起到了教育功能占30

 

没起到教育功能占10

没起到教育功能占50

没起到教育功能占60

调查结果表明:社区对博物馆还是很需要的:有一半左右的人表示常去文化纪念场馆;军人和学生最喜欢去自然科技类博物馆;大部分的社区成员去文化纪念场馆的目的是增长知识和受教育,而多次去的原因是参观学习,只有学生表示是感兴趣。

问卷调查使我们感到了文化纪念场馆的希望,也感到了我们文化纪念场馆工作的不足:文化纪念场馆必须适应社会、社区的需要,与时俱进。

2.实践研究了博物馆社区教育功能

十六大报告提出:发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。南京地质博物馆作为玄武社区的特定成员,对社区的文化建设承担着不容推卸的责任,应在社区教育中发挥重要作用。近几年,南京地质博物馆充分利用本馆的资源优势,密切与社区的联系,自觉融入社区文化、经济建设,积极为社区居民、学校提供继续教育和社会实践的场所,开设具专业特色的社会实践项目,提高社区全体成员的整体素质和生活质量,为社区教育文化品位的提高、促进社区及全社会的文明进步,构建终身教育体系、创建学习文化社区这一教育目标进行了一些实践。

(1)免费向社区、学校及全社会开放

为使更多的公众走进博物馆,我馆在上级主管部门的支持下,2002年10月起正式向社会免费开放。这是我馆大胆改革传统的运行机制,促进内部改革的一种方法,是博物馆教育形式的一种创新。因为我们认为,既然博物馆是公益性单位,既然门票已成为广大群众参观博物馆的障碍之一,那么,还是大胆改革,放弃门票收入,另辟蹊径,再图发展,增加博物馆的收入,如地质旅游产品的开发、特殊购物中心的建立、消费服务业的完善等等。在国外,大多成熟的文化设施都是免费的。南京地质博物馆此举也是和国际接轨,是提高广大群众参观博物馆、培养群众市场一个直接的有效手段,它将促使博物馆成为广大群众文化生活中不可缺少的一部分。为了吸引群众,免费后的地质博物馆还采取了一系列“促展”措施,如拿出馆藏珍品,添置几千件新展品等,这些珍品不仅具有极高的价值,还有很好的观赏性。事实证明,免费开放后的南京地质博物馆,参观人数明显增加,受到了社区居民、学校及全社会的欢迎。

(2)举办丰富多彩的科普活动

“地球日”活动

每年的世界“地球日”纪念活动日,博物馆都要开展大型广场咨询活动,在社区橱窗张贴宣传画,制作展板,举办“专题展”。近几年,陆续举办了“保护地质遗迹”、“善待地球”、“善待地球,保护资源”等专题展,并组织梅园社区居民、学校师生参观,使他们从中了解了地球的诞生与发展,生命的起源与演化及生物的多样性,国土资源与人民生活的息息相关性及不可再生性,明白了人类的活动与环境的关系,从而自觉地来保护、珍惜国土资源,从日常生活中的每一件小事做起,并变成一种生活习惯,渗透到个人的道德观中,共同维护社区的生态环境。

举办地球科学知识讲座

在江苏省地质学会科普委员会的直接领导下,每年的“地球日”、“科技周”,针对老百姓关心的问题,地质博物馆组织各方面的专家去社区学校、单位讲座。近几年,分别在34中、玄武区教师进修学院、梅园街道等举办了“地震”、“地质灾害与环境保护”、“室内环境污染的危害与检测”等专题讲座,受到了社区成员的欢迎。

举办地质夏令营

为丰富青少年的暑期生活,最近几年,我馆与地质学会联合成功举办了几期地质夏令营:1998年的江西庐山江苏省地学夏令营;2002年的全国青少年地学夏令营云南总营活动。 2003年夏天,我馆还与梅园社区共同组织了社区学校部分学生去南京六合桂子山地质旅游,参观火山景观。营员们在夏令营中既领略了祖国的大好河山,又从中学到了不少的地质知识。

(3)社区中小学教育的“第二课堂”

全面培养青少年的科学素养,不仅是学校,同时也是社会、科普场馆的职责。科学教学应当是开放的,培养学生的科学素养仅仅靠课堂教学是不够的。课外活动是课堂教学的延伸。南京地质博物馆馆藏标本丰富,它的陈列展览正好符合了学生的这种要求,小学、中学的自然、生物许多课堂中提到的内容,在地质博物馆都可以看到实物标本及背景资料,还可以学到许多相关知识。自南京地质博物馆成为玄武区梅园社区科普教育基地以来,博物馆积极为社区居民、学校提供继续教育、社会实践的场所,社区学生可根据教课书的内容、进程随时随地来馆参观、学习。

3、博物馆社区教育功能的几点思考

随着我国对外开放的深入和市场经济的确立,业余生活的多样性,西方文化的科技、产品和服务等对承载着本土文化、传统文化教育的博物馆造成了巨大的冲击;另外,互联网以及多媒体技术的广泛运用,也削弱了博物馆的教育活动。但应该看到,市场经济也为博物馆的教育活动带来了发展机遇:由于市场经济体制的确立、市场竞争的残酷性及建设现代化中国的需要,人们更加意识到知识的重要、渴求知识的愿望比任何时期都要强烈,越来越多的人们主动到学校、到图书馆、博物馆充电,接受再教育和终身教育;另外,博物馆事业的大发展也为博物馆教育活动提供了良好的空间。在社会主义经济全面发展的过程中,博物馆文化如何适应这种经济大环境的需要,如何为经济建设服务?如何更好地为社会主义建设服务?为社会教育服务、为社区文化教育服务?已成为每个博物馆必须面临和思考的问题。

(1)博物馆必须依托社区

博物馆的建设与发展,离不开社区的参与和支持。博物馆不是一个孤立的点,它是依托社区而生存的实体。博物馆必须立足社区,依托社区,加强与社区的联系,从社会的最基本单元做起。可采取多种办法:如发展社区“义工”,聘请他们到博物馆来,作为博物馆的荣誉职工,听取他(她)们对博物馆的建设方面的意见;举办征文比赛、有奖竞猜等,从而使他(她)们了解和认识博物馆。另外,博物馆本身要主动介入社区文化生活,积极想社区介绍知识,宣传自己,在社区、社会树立良好的社会形象。

(2)要努力开发博物馆的资源

地质博物馆是展示地球起源、发展及环境的自然类博物馆,它具有天然的自然属性。它在长期的发展过程中,收集、保藏、展示着大量的标本,这些标本是地球变迁、生命进化的见证。它向观众、社区成员讲述着地球的故事、人类的故事及环境的变迁。地质博物馆资源的独特性,使观众一来到博物馆,就仿佛走进了地球,感受到大自然的奇妙。我们应该进一步开发这种资源,发挥其蕴藏的潜力,精心策划、精心组织,运用固定展览、进社区展览、巡展、国际交流展等多种形式,向观众奉献精美的展览,很好地为社会、社区经济建设服务。

(3)要免费开放,促进社会主义精神文明建设

2004年2月10日中央精神文明建设指导委员会召开会议,在会上,中央精神文明建设指导委员会主任李长春强调,推进未成年人思想道德建设,要办好博物馆、图书馆、青少年宫、科技馆等文化事业,为未成年人健康成长服务。各类爱国主义教育基地、科技教育基地、德育基地、法制教育基地等要充分发挥阵地作用,促进未成年人的思想道德建设。这些设施,对中小学生集体参观要实现免票,个人实行半票。南京地质博物馆将坚决执行中央指示精神,一如既往地向全社会、向社区免费开放,为社会、社区的精神文明建设做出贡献。同时,我们也希望政府今后能加大对博物馆的经费投入,促进博物馆事业的蓬勃发展。

(4)要进一步配合社会、社区学校,全面推进素质教育

青少年是祖国的未来,也是博物馆最主要和最基本的观众群体。配合社会、社区学校全面推进素质教育,把今天的青少年培养成 “数以亿万计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”,这是党和人民的期盼,也是历史赋予科普场馆的神圣职责。博物馆应更积极、主动地配合学校的教育改革,同教育部门携手“构建一个充满生机、有中国特色的社会主义教育体系”。

(四)实践研究了文化(纪念)场馆社区教育的功能

文化(纪念)场馆是社区教育的重要载体,也是街道社区文化建设的物质基础。为了进一步了解、探索、发挥文化(纪念)场馆在社区教育中的作用,我区卫岗街道在课题研究过程中对街道范围内的文化(纪念)场馆状况进行了实地调研、跟踪分析,初步建立了对辖区内文化(纪念)场馆认识、形成了若干思路和对策。

1、分析了卫岗地区文化场馆现状及分析

在卫岗地区的文化(纪念)场馆主要有这样三种,一是分布在各社区的文化活动室、图书室、健身场地等,这类场所全天候对所有社区居民开放。二是驻地各企业、事业单位的文化活动场所,包括图书馆、全民健身点等,这类场所一般只为单位职工服务。三是一个市级纪念馆,也是一处人文景观——孙中山纪念馆。对全市居民开放。对上述三类文化(纪念)场馆,我们做了一个简单的比较,用表格描述如下:

 

广义

狭义

一类场馆

二类场馆

三类场馆

分布

各个社区

企事业单位

中山风景区

主要类型

健身点

各社区活动室

高校图书馆

及其他设施

孙中山纪念馆

教育对象

以社区居民为主

以单位职工为主

以在校大中小

学生为主

教育内容

不系统

相对系统

爱国主义教育

教育形式

固定

多样

教育时间

不固定

相对固定

基本固定

教育目的

不明确

相对明确

明确

 

2、探索了文化场馆向社区开放的意义

文化(纪念)场馆的社区教育功能的出现不是偶然,它是社会发展的产物,其形成和发展不仅是我国市场经济发展的必然要求,也是城市现代化发展的重要内容,同样也是社区发展的客观需求。

1)文化(纪念)场馆的社区教育功能是市场经济的必然要求。

在计划经济条件下,城区实际是一种城市行政区划管理机构,承担着中和的行政管理职能,在这种社区管理体制下,作为社会主体的人只能通过其所在的工作单位或者居民委员会来参与社区事务及社会活动,这在很大程度上造成了社会个体对单位的严重依附性。随着我国市场经济的发展,用人制度的改革和就业方式的多样化,计划经济体制下的单位人,开始向市场经济体制下“社会人”转变。与此同时,大批的流动人口、退休人员涌入社区,成为社区人。这些人成份复杂,需求不一,而要满足他们的要求,特别是精神需求,就不可忽视文化(纪念)场馆的存在,大力发挥文化(纪念)场馆的作用,不仅能够很好地满足“社区人”的精神需求,也对社区建设本身的发展提供了物质支撑。

2)文化(纪念)场馆的社区教育功能是社区发展的要求

社区发展也叫社区建设,是一个综合性的工程。社区发展的重点是人的因素、人与人的因素,是人的培养、发展和教育。结合我国的国情,社区建设包含以下主要方面:社区经济、社区文化、社区教育、社区科普、社区体育、社区卫生、社区服务、社区环境、社区治安、社区管理等。社区建设的推动,一是在外环境的物的建设,如社区绿化。二是以人为中心的建设,如社区教育、社区文化等。以人为中心的社区建设包括三个层次,一是人的基本需要的满足。二是人的素质和生活质量的提高。三是人的潜能充分发挥。而第二、三层次的追求,必须只能通过文化(纪念)场馆的社区教育功能来实现。因此,社区发展离不开社区教育,社区教育可以促进社会的可持续发展。

3)文化(纪念)场馆的社区教育功能是社区本身的要求。

社区教育的目的是满足社区成员的各种教育需求,提高社区成员的素质和生活质量,促进社区的发展。而实施社区教育,必须要有一定的教育场所和教育基地,纵观国内外的社区教育的发展,无一不是与文化(纪念)场馆密不可分的。如日本的公民馆、美国的博物观等,在社区教育中发挥了积极的作用。

3、研究了文化(纪念)场馆对社区开放的作用

  随着文化(纪念)场馆对社区开放,街道组织社区教育的培训、参观、讲座若干次,受益群众近万人次,文化(纪念)场馆的积极作用不断凸现,归纳起来主要有:

一是促进了社区居民综合素质的提高。文化(纪念)场馆在提高社区居民综合素质方面主要体现在它的教育功能上,通过不断向社区传播文化知识和潜移默化的渗透方式来实现其宣传教育功能。针对不同的对象和特点,开展形式多种多样的教育活动,例如:电脑、烹饪、插花、家政等,不仅提高社区居民的社会科学和自然科学知识水平,而且还可以使其在生活中学到各种技能,同时在社区各种各样的国家大政方针、法律法规的宣传活动和群众性的自娱自乐活动都可以使居民在精神上得到慰籍,在思想和道德上受到历练与提升。另外,社区医疗卫生、保健的知识的宣传、服务活动有助于他们身体素质的提高。

二是促进了社区文化的传播。社区文化以其最活跃、最生动、最具吸引力、最易于为人们接受的生活方式满足了广大社区群众的精神需求,而文化(纪念)场馆就成了传播社区文化的物质载体,在这样的场所里,人们因生活节奏日益快而产生工作紧张的情绪和精神压力得到了释放,在共同理解的心灵空间内,人与人之间情感交触、心灵沟通,个体化的人格融入社区整体,个体与群体的同意不仅极大地丰富了个体成员的精神和情感体验,而且创造了共同的社区精神。

三是为人们情感交流提供了场所。随着社会分工的日益细化,工作强度加大,使人们交往范围打破了,过去封闭的“单位人”,成了开放的“社会人”,也使得联系人们的各种因素相对减少,人们各自忙忙碌碌。八小时工作忙碌之外,其大多数时间都在社区度过,因此如何增进彼此之间的联系和了解就成了社区群众交往的一个难题。而文化(纪念)场馆的有效利用,为解决这一问题提供了一个很好的场所。

四是有利于增强社区成员的认同感和归属感。社区教育组织者利用文化(纪念)场馆组织老年、青少年、残疾人、下岗职工等不同人群参加培训、参观、学习等,甚至于代表社区展示社区教育成果,宣传社区,使其在活动中意识到自己作为社区成员的权利和义务,进而喜爱和参加社区各类活动,从而对本社区产生了强烈的认同感和归属感。

而辖区内唯一的市级纪念馆——孙中山纪念馆,一方面加强了对革命文化遗址遗迹的保护和开发利用和对革命文化资源的发掘、研究和宣传,先后投入大量资金,使中山陵等遗址遗迹得到了有效保护。孙中山研究会定期开展大型学术研讨活动。孙中山纪念馆还在互联网上设立网站,定期发布研究活动信息,公布研究成果。另一方面社区教育功能也呈现多样化、立体化、社会化,促进了市民素质的提高。一是孙中山纪念馆长期以来坚持紧密结合形势和热点问题举办专题展览、巡回展览组织演讲报告团,受到广大群众的欢迎。二是把提高青少年的公民意识与进行爱国主义教育有机结合起来,加大青少年公民素质和教育力度。每年举行的“十八岁成人仪式”使80%以上的适龄学生受到教育。再一点是走出馆门共建共育,实现教育手段的社会化,以“孙中山”命名等。

(五)探讨了学校教育资源向社区教育开放的方法和途径

发展社区教育是时代发展的必然趋势,随着我国经济建设的发展,市场经济的确立,社会生活发生了前所未有的变化。信息高速公路的建设标志着信息化时代的到来,乡村城镇化,家庭现代化的逐步实现给我们创造了一个全新的生活环境。人们吸收知识的途径亦超越书本,超越课堂。学校在青少年接受教育的过程中所起的作用正日趋减弱。信息时代要求人们多方位、多角度的汲取知识,以改善知识结构。另一方面,社会也要求学校打破围墙,将教育对象延伸到校园之外的机关、工厂、部队等。社会的发展要求教育走社区化的道路,而教育社区化的前提是人们改变传统教育观念,树立社区教育的新观念。所以,形成社会、家庭、学校协调一致的教育内容、方法的新体系、新格局,需要我们不断去探索、研究。

研究学校社区教育功能,就是把学校置于社会大背景之下,以地区为依托,发动本地区社会各方面力量,支持教育、参与教育;同时,学校也关心和促进社区的物质文明建设和精神文明建设。其目的是充分发挥学校、社区双方面的职能优势,创设教育服务社区、社区服务教育的社会化教育氛围。

1、通过开办家长学校,开好家长会,做好家庭访问以提高家长教育子女的水平,充分发挥家庭教育的作用

家庭教育是培养学生德育的重要环境。当前,许多家长都很重视对子女的教育,但是,限于他们自身的水平不高,也由于社会上某些不正确的思想观点的影响,有相当一部分家长对子女的教育是心有余而力不足。为此,学校在搞好校内教育的同时,应正确引导家庭教育,帮助家长形成良好的家庭教育观,掌握家庭教育的方法和技巧,使家庭教育与学校教育互相配合。

学校可通过以下方式来指导和帮助家庭教育。

1)家长学校。家长学校是提高家庭教育水平的有效途径。根据家长需要,学校应该有计划地分期分批举办短期培训,给家长系统地讲解教育子女的方法,如指导家长如何对孩子身传言教,做好榜样表率作用,赢得孩子的尊重和信任;如何跟子女沟通,消除代沟,加深互相了解和理解;如何营造良好的家庭环境,正确有效地督促、检查孩子的学习;如何根据学生的年龄特点和年级特点,抓好关键期的教育和教学如何针对社会上的种种思潮,不失时机地做好孩子的思想工作,防止歪风邪气的侵入等等。同时参加家长学校的对象范围可适当扩大,不仅可以是自己学校的学生家长,也可以是所属辖区内关心教育的居民,通过一次次的讲座,不但能引起广大家长产生教育子女的重要感和急迫感,井逐步形成正确的教育观念,掌握正确的教育方法和技巧。

2)家长会。通过家长会可以广泛地联系家长,与家长交流学生近期学习、生活等情况,研究与改进学校和家庭教育中出现的各类问题。学校要定期召开家长会。教师在会前应把会议的主题、要讨论的问题通知家长,让家长有备而来。开家长会时,除总结上一阶段学生在德、智、体等方面的进步和存在的间题外,还可以有策略、有侧重点地分析班级现状,使不同层次学生的家长听了分析以后,都能感到教师对每位同学的关心,并且能够及时了解自己孩子所在班级的整体情况。教师也可对有一定代表性的学生在学习成绩、思想品德方面的进步作个案分析,为家长提供成功的榜样。在家长会上,也可以请家庭教育效果比较好的家长讲讲自己的教育体会和有效的经验;也可以组织家长们进行交流,各抒己见,相互启发,群策群力。这种关心孩子教育的热烈气氛还会使原本不重视家庭教育的家长受到感染、震动,强烈地认识到家庭教育对孩子成才的重要性,从而会努力为孩子营造良好的家庭环境,提高家庭教育的水平。

3)家庭访问。学生来自不同的家庭,每个家庭的经济状况不同,父母的思想水平、文化教养和从事的职业也各不相同,对子女教育的重视程度,教育思想和方法也有所不同。所以,教师通过家庭访问,深入了解学生家庭情况是非常必要的。每次家访要有明确的目的,班主任必实事求是地、全面地向家长介绍学生在校表现,特别要注意的是不能向家长“诉苦”和“揭短”,防止学生和家长产生对立情绪。教师要认真听取家长的反映,虚心接受家长对学校工作的意见和要求,以互相尊重、信赖和协作的态度与家长一道研究教育问题,落实教育措施,力争与家长在学生的心理品质、学习成绩、教育观点存在问题和解决方法等方面取得基本共识。最终,根据每位学生实际情况客观地提出学生近期的发展目标。

另外,教育讲座、开放日活动和组织家长委员会等方式也是学校教育和家庭教育相互联接的有效方式。通过以上几种方式,家长可以及时地了解学校教育状况,了解子女在校表现,学习现代教育理论、教育心理学等知识,提高教育水平和能力,从而科学地培养孩子。学校要充分调动家长的积极性,充分发挥家庭教育的作用,提高合力教育的成效。

南京九中等学校在坚持以上的几种做法后,使得家长的思想观念、素质有了一定的提高,家长的人才观有了一定转变。“教子成才,必先教于成人”,其中思想品质的培养与提高是首位,“为国教子”、“科学教子”的意识和能力增强了,支持孩子参加各顶公益活动的家长多了,重视创造家庭教盲氛围的家长多了。

学校设立家长学校、家长委员会也是学校参与社区教育的最直接的方式,学校对社区开放,社区、家长参与学校管理,提出合理化建议,学校将现代教育理论传给家长,学校、社区形成合力,推进社区教育发展,提高社区成员思想道德水平和教育水平。这种形式的作用,一是通过家长群体影响社区成员以达到教育的目的;二是家长可以帮助学校教育学生,这样一代传一代达到全员全程性教育的目的。

2、通过举办各种学习班,对社区居民进行培训,提高社区成员综合素质

  学校可以利用学校的教学资源,发挥学校师资优势,定期对社区居民开办各种培训班。如可利用电脑房开办电脑学习班,传授中老年人一些基本的电脑操作知识;利用体育馆或运动场开办健身培训班,给居民提高强身健体的场所和正确方法;为社区提供教室开办各种劳动技术培训、下岗人员再就业培训等等,这样在丰富了社区居民的业余生活,也达到了让居民终身学习的目的,为提高全民素质做出了实绩。

3、社区居民提供场所,以提高社区成员的文化修养

开放学校图书馆,定期为社区成员提供需要的书籍资料,藉以提高社区成员的科学文化素质。这种方式可让社区成员能较多地利用时间读书学习,发挥学校提高社区成员文化修养的效能。定期开放学校文化体育设施,为社区成员提供一定的场所,开展文体活动,使社区成员受到文化熏陶。

4、根据学校自身的情况,协助社区开展文体活动,丰富社区居民的文化生活

学校每个班级,每周一下午都要开班会。以往班会的形式主要是由班主任一言堂,或由学生自己组织一些主题班会。如果我们把同学们精心组织的主题班会带到小区中,让社区居民来做观众,甚至让居民也参与到同学们的班会中来,又会是怎样的情况呢。在课题研究期间,不少学校做了这样的尝试。例如南京九中初一(5)班的同学和新街口街道社区居民共同开展了一次别开生面的社区主题班会。在班会上,由学生和社区居民共同组成的两支参赛队展开了关于“家长在孩子身上花的钱越多越利于孩子的成长,还是越不利于孩子的成长”的激烈辩论;同学们还结合《公民道德建设实施纲要》进行了演讲;最后班会在与会全体人员合唱的“同一首歌”的美妙旋律中结束。在班会中,孩子们以平等的身分和父母辈甚至是爷爷辈的社区居民围绕大家共同关心的话题展开讨论,不仅使学生们感到这样的班会不再是例行公式,体会到参与的乐趣,也使社区居民们在丰富业余生活的同时,真正了解孩子的想法从而对一些现实问题进行反思,促进了几代人之间的交流。又如南京市人民中学充分利用现有的资源,为社区教育提供物条件。如运动场、体育馆、图书馆定期向社区居民开放;我们还免费向社区提供爱国主义演讲的场所,帮助社区组织居民观看;社区举办运动会我们无偿提供器材和场地;社区举办文艺演出,我们派出优秀的音乐教师加以辅导。做到学校教育资源与社区共享,为社区提供了优质的教育资源。

(六)探索了整合社区教育资源提高社区外来人口素质的方法、途径

伴随着农村城市化的必然是大量农村剩余劳动力的出现,80年代我国农业剩余劳动力的转移主要表现为“离土不离乡、进厂不进城”的就地职业转换方式;进入90年代后则表现为异地转移,特别是农村劳动力向发达大中城市转移,诸如南京这样的城市也就成为吸纳异地劳动力的“蓄水池”。而我区红山街道地处城效结合部,毗邻南京火车站,南京长途汽车站,交通便利,街道下辖三个行政村,具有相对充裕的房源和低廉的房租,而且生活消费水平较低,农民进城后便首选居住在这些处于城市边缘的社区里。

由农村拥入城市的人口,其素质层次是参差不齐的,有相当大一部分流动人口缺乏法律意识、必要的卫生防病知识和公民道德修养,于是提高他们的文明素养,就成为教育的一项重要内容。外来人口违法犯罪比例高,究其原因,与他们自身素质相对较低下是有很大关系的,主要表现在四个方面:一是外来人口的文化层次偏低,其中有不少是文盲,半文盲;二是法制观念淡薄,法律知识贫乏,遵纪守法意识差,不懂运用法律抵制不法行为保护自已;三是外来人口大多来自经济相对落后地区,思想观念适应不了发达地区的城市变化发展;四是外来人口中鱼龙混杂,缺乏规范管理与引导,容易受不良思想影响及坏人所利用。据统计,我国每年的流动人口大约在1亿人左右,其主体主要由农村流入城市打工人员和社会闲散人员组成,数目巨大的流动人口给城市带来了生育失控、婚姻家庭危机、赌博、聚集斗殴、嫖娼卖淫、性病流行、青少年犯罪、流窜犯罪率增多,破案和安全预防难度加大等一系列社会问题。如果不善加引导与教育培训,这部分人就会成为城市化进程中的阻碍甚至破坏因素。

因此我区红山街道社区根据自身特点,积极探寻整合社区教育资源提高社区外来人口素质的方法、途径。

1.建立外来人口服务中心

针对社区为外来人口服务的设施分散且规模小的不足,在政府帮助下新建了外来人口服务中心,街道又自己投资添置了设施。本中心楼房建筑面积800平方米,分上下两层。一层服务内容包括办理证件、租房、职业介绍、劳动技能培训与法律维权服务;二层设有社区进修学院分院和社区流动人口学校两个阵地。设有视听密室、心理密室、咨询指导室、药具资料服务室和计生保健室。这一个中心是我们搞社区教育的主阵地,也是为外来人口提供各种服务的窗口。它有如下三个功能:

第一,为外来人口取得身份认同的功能。如果说庞大的外来人口队伍是一支辗转各地、流动创业的“游击队”,那么外来人口服务中心就是一个综合的“服务超市”。任何一支队伍要想在红山街道扎根生存,就必须首先进入这一超市注册并“采购”各种服务,唯其如此才能被本地居民视为自己人,获得在此地发展壮大的合法性。具体说来,取得合法性的程序包括拿到暂住证、计划生育审验证、务工许可证和租房证,这样才能安居乐业。这初来乍到的第一关,也让“游击队”感受到自己有制度保障而不是被放羊,就获得了最初的身份认同感和社区归属感。

第二,地区文化的宣传教育功能。这种身份认同的过程,同时也是向流动人口宣传政策、进行制度教育的过程。每个地区都有自己的制度,而制度是文化的组成部分,所以让他们按照本地的制度办理各种证件的过程,同时就是使他们感受本地文化的宣传教育过程,从而使这一个外来人口服务中心具有了制度的宣传教育功能。人们到来后的第一件事就是接受本地制度的洗礼,无形中使这种文化在人们心中提前进行了制度化。而制度化是一切管理活动取得成效的基础和保障,尤其是这种心理上的制度化,更是让管理成效显著。

事实证明,红山街道外来流动人口登记率达100%,办证率达98%,房屋出租户办证率达100%,持“各工许可证”用工率达80%以上,外来人口信息采集表在登记之日的二天内送交派出所。计划生育合同签订率达100%。“三无”盲流乞讨人员基本绝迹,超计划生育基本遏制,外来人口集居地环境卫生,治安明显好转,群众满意。

第三,开发外来人口职业技能的功能。流动大军在此地定居下来后,总要从事一定的职业,取得收入,以获得生产和生活资料。而当今社会是个高度专业化的社会,绝大部分的工作都需要专门的职业技能,所以对外来人口进行职业技能培训、开发其潜在的各种能力,就显得十分必要。由于外来人口大都是来自农村,以前从事的农业劳动是不需要有多少技能的,而现在即将从事的劳动要么是制造业,要么是建筑业,要么是维修行业,要么是餐饮业,要么是批发零售自主经营,而这些都需要一定的职业技能或管理艺术,所以外来人口是有巨大的培训需求的。

外来人口服务中心恰好适应并满足了这种需求,为其提供了各种各样的实用技术培训服务,具体包括编织技术、电脑实用操作技术、财会业务技能、锅炉上岗技能、实用家电维修技能、水电安装技能、插花技艺、烹饪技能、服装剪裁缝制以及家政服务综合技能等。实践表明,我们的培训是有效的。我们向依维柯等大企业输送的人才,由于工作能力高,工作态度好,受到了企业和社会的一致好评。我们的红山巾帼编织社,是按照区委区政府的要求,认真解决本地下岗待业人员与加强社区服务相结合的产物。自运作以来截至2002年底,已经使150多名下岗女工通过培训,掌握了一项新的谋生技能,并取得了初步的经济效益。经许多媒体报道后,更扩大了它的影响,目前有十多家境内外企业与街道接洽联系业务。

2.加大资源投入

投入,是一个经济学术语,原意是指产品生产所消耗的原材料、燃料、动力、固定资产折旧和劳动力,此处用来指对外来人口服务中心投入各类资源的过程。具体地说,可以把资源分为三类,一类是政策法规类,一类是知识技能类,另一类是硬件设施类。资源投入过程就是为外来人口服务中心服务的过程,只有各方面为中心服务,使中心的各类资源充足了,才能谈得上为广大的流动军团服务,才能谈得上为群众办实事,才能体现“三个代表”思想的真正落实。

德国社会学家韦伯曾经提出划分社会层次结构的三重标准,即财富──经济标准,威望──社会标准,权力──政治标准。韦伯认为,财富指社会成员在经济市场中的生活机遇,这就是个人用其经济收入来交换商品与劳务的能力,即把收入作为划分社会阶级、阶层结构的经济标准。社会标准指个人在他所处的社会环境中所获得的声誉与尊敬。在西方分层理论中,常常按照这个标准把社会成员划分成不同的社会身份群体。所谓社会身份群体是指那些有着相同或相似的生活方式,并能从他人那里得到等量的身份尊敬的人所组成的群体。政治标准指权力。韦伯认为,权力就是“处于社会关系之中的行动者即使在遇到反对的情况下也能实现自己的意志的可能性”。权力不仅取决于个人或群体对于生产资料的所有关系,也取决于个人或群体在科层制度中的地位。以上三条标准既是互相联系的,又可以独立作为划分社会层次的标准。

通过研究,我们以为,一个组织要想在社会竞争中处于有利的地位,也相应地取决于其三类资源的占有情况。对应于财富的有硬件设施,对应于权力的有政策法规,对应于声望的有知识技能。红山街道在为外来人口服务中心争取这三类资源方面就做得很好,这当然与街道办事处的努力是分不开的,所以我们把它放在了社区教育管理结构的最顶层。正是在办事处的四处奔走、大力呼吁下,才为中心枢钮争得了如此多的肯投入资源的企事业单位。

3.寻找教育生长点

外来人口服务中心是进行职业教育的实体,这里汇集了由各机关、企事业单位投入的三类资源,职业教育主要就是把知识技能资源提供给真正需要它们的外来人口。依托巾帼编织社、红山电脑培训中心、红山街道财政所、区劳动局、区技术监督局等,本服务中心成功建立了职业技能培训常规机制。下表是2003年流动人口就业技能培训计划:

红山街道2003年流动人口就业技能培训计划

培训时间

培训内容

面向对象

授课单位

一月

鞋类编织技术

流动人口、下岗职工

巾帼编织社

二月

电脑实用操作技术

中青年流动人口

红山电脑培训中心

三月

财会业务技能

高中以上、40岁以下流动人口

红山街道财政所

四月

锅炉上岗技能

中青年流动人口

区技术监督局

五月

包类编织技术

中青年流动人口

巾帼编织社

六月

实用家电维修技能

中青年流动人口

区劳动局

七月

水电安装技能

中青年流动人口

区劳动局

八月

插花技艺

中青年流动人口(女性为主)

区劳动局

九月

服装剪裁缝制

流动人口(女性为主)

区劳动局

十月

家政服务综合技能

40岁以下流动人口

区劳动局

十一月

衣物类编织技术

流动人口、下岗工人

巾帼编织社

十二月

烹饪技能

40岁以下流动人口

区劳动局

 

从表中可以看出,我们针对流动人口进行的职业教育内容比较实用和丰富,能够满足不同层次人的需要和兴趣。

一是以流动党团员管理站为生长点进行思想政治教育

红山街道为激发流动党团员在两个文明建设中的模范带头作用,先后在红山、藤子两村成立了流动党团员管理站,下设6个流动党团小组,两支队伍:一支党员志愿者服务队,一支团员志愿者服务队,基本形成了多功能、全方位、开放式,寓教育、服务、管理于一体的动态工作机制。这一机制产生了“一名流动党团员就是一面旗帜”的良好政治和社会效应,在抵制法轮功、抗击非典等关键时刻都发挥了不可替代的作用,有力地促进了街道流动人口管理工作上台阶。

二是以派出所和流动人员管理站为生长点进行法制教育

中国人历来有“在家靠父母,出门靠朋友”的传统观念,加上现今我国的法制还不够健全,全民法制观念都不很强,背井离乡异地谋生的外来人口的法制观念就更加淡薄。本地居民遇事,往往会因多年习惯使然去找单位找领导;外来人口遇事不论大小,最先想到的是找老乡,老乡的意见对他们的影响最大,他们宁可听老乡的,也很少去听政府和法律的。而建设社会主义法制国家是我们的目标,这就使对外来人口进行法制教育显得尤为紧迫。

派出所和各流动人口管理站便成为了法制教育的前沿阵地。派出所的教育生长点效应主要在其日常治安管理活动中显现出来,流动人口管理站也在其日常的政策宣传工作中显出其教育效应。

三是以科普宣传栏和科普活动为生长点进行科普教育

科普宣传栏广泛分布在马路两边和居民区内,它在无形中发挥了潜移默化的教育功能。因为居民在茶余饭后甚至在等车的空闲时间里,往往不自觉得就会浏览一下这些宣传栏。加上我们的宣传栏大都制作美观,内容有趣而实用,更加强了其可读性和吸引力。

结合“四·五”普法,街道举办了一系列科普活动。例如,2002年暑假举行的“红山地区青少年法律知识夏令营”,让学生走进法律事务所,与律师面对面交流,增长法律知识,增强法制意识;让学生走进华飞彩色显示系统有限公司车间,接触现代化大生产,感受高科技。

街道还成立了南京首所“流动人口科普学校”,在教学上集中上课与现场宣教相结合,知识竞赛与参观学习相结合,授课内容有安全知识、优生优育知识、健康知识和电脑知识等。结合青少年素质教育,街道开展的科普活动有:与月苑第一小学共同主办“首届校园科技节”,其中有车模、海模、泥模、纸模大赛,有机器人活动,建筑模型设计活动等,无不丰富了青少年的科学知识,开发了他们的创造力,培养了他们的科学求真精神。

六、课题研究的主要经验与反思

(一)课题研究的主要经验

1、坚持理念创新,以终身学习的理念为指导

我们要整合社区教育资源,使学校教育与社区双向开放,首要任务是坚持理念创新,不断构建新的理念,用新的理念指导行动。

我们首先树立科教兴区理念。大力实施科教兴区、市场兴区、共同发展三大战略,这是为玄武创建南京市样板城区,率先基本实现现代化而推出的重大举措。通过创建学习型城区,用科教先行的理念武装广大干部和群众,真正把科教兴区的目标落在实处。其次确立以“人的发展”为中心的理念。因为,我们要基本实现社会主义现代化,必须坚持以人的发展为中心的理念,最大限度的使人的物质文化生活需求得到满足,使人的本质力量得到提升,使人的潜能得到充分发挥。发展社区教育,创建学习型城区目标是提高人的素质,是为“富民”服务,实现全区广大人民群众物质上的富裕,精神上的富有。而要全面建设小康社会,要应对新世纪知识经济和经济全球化浪潮、抢占国际竞争制高点,就必须树立“全民学习、终身学习的学习型社会”的新理念,就必须构建终身学习体系和学习型社会。

因此,我们深刻认识到,终身学习理念是社区教育的指导思想。一是终身学习理念是基于人的成长、发展以及生活而提出来的,强调学习与生活一体化。在我国,随着改革不断深入,管理重心下移到人们生活的基层组织社区,满足人们社会生活需要的各种福利事业、医疗保险、失业保险、退休养老保险等社区保险事业以及社会救济事业与政府、工作单位脱钩,回归到社会生活的基本单位社区,发展为社会化、专门化事业,社区也逐渐成为满足人们社会生活各方面需要,推动社会活动社会化、专业化的基本组织形式,以社区作为满足人们终身学习需要的基本单位,既是终身学习本质属性的要求,也符合我国国情。

二是终身学习与社区教育在基本特征上具有关联互动性。终身学习的基本特征,包括大众化、普及化、区域化、生活化,是人一生各个阶段的学习活动连贯起来的纵向一体化,学习与生活整合,学校、家庭、社会中的学习整合的横向一体化,向全民开放,没有资格限制,在学习目标、方向、时间、地点、内容以及过程等方面都具有灵活性,学习者在学习过程中具有高度主动性,在学习的时间、空间、设施、资源上的统整型,等等。从根本上讲,这些都是社区特点、社区生活特点、人在社区中成长特点和未来社区发展的要求,终身学习如果以社区为依托,就可以充分的发挥其优势。

三是终身学习与社区教育集合就是发掘各种社会组织教育功能的教育社会化过程。这一结合实现了将一个地区中的各种潜在的教育资源转变为现实的教育资源,并为学习社会化提供条件。

四是社区教育的根本目的是使社区与终身学习结合,培养居民主动参与社区建设、社区发展的社区意识并激发他们去获得终身所需要的知识和技能,并能应用于社区建设、发展。

如新街口、锁金村等街道牢固树立终身学习的理念,树立工作学习化、学习工作化的理念,高度重视领导班子的学习,把创建学习型领导班子作为学习型社区建设的龙头来抓,结合转变机关工作作风、提高办事效率,制定切实可行的实施意见。一是开展以“放宽眼界求发展、与时俱进勇争先”为主体的解放思想大讨论,中心组成员率先垂范,先后进行了三次研讨交流,通过中心组学习和党校专题培训,全面推动广大党员干部尤其是领导干部的学习。二是加强民主集中制建设,开展“五好班子”的创建活动,不断提高决策的民主科学水平和工作效率,掌握适应新形势的领导艺术和工作方法。三是转变机关工作作风,坚持领导干部联系点制度,要求领导干部每年指导帮助社区解决2-3件实际问题,撰写1-2篇调研文章。

    2、突出形式创新,以整合社区教育资源为动力

在终身学习的理念指导下,我们在整合社区教育资源,使学校教育与社区双向开放的研究中,注重整合社区教育资源,创新社区教育的形式,开展丰富多彩的社区教育活动。我们十分重视利用区域内高校、科研院所等丰富的智力资源,结合创建学习型城区工作,制定出切实可行的社区教育整体方案和学习型城区总体规划,着力构筑人才高地,逐步把我区丰富的教育资源、文化设施利用起来,实现资源共享,推进学习型城区建设,为区域经济发展提供强有力的智力支持。在整合社区教育资源的过程中,一是加强组织资源整合。区域内党政机关、企事业单位、社会团体等在组织能力和师资力量上具有较强的优势,把这些优势挖掘和利用起来,加快形成社区教育工作的合力,为创建学习型城区提供强大的组织保障。二是加强物质资源整合。努力打破单位界限,发挥社区教育阵地作用,提高资源的利用率,使之为社区教育提供服务,为创建学习型城区提供物质支持。三是加强人力资源整合。加快社区教育志愿者队伍建设,扶植建立社区群众自治性各类服务团体,广泛开展社区教育服务,努力形成人人参与学习型城区建设的氛围。四是加强文化特质整合。充分挖掘社区内特有的优秀历史文化积淀,将其运用到形式多样、功能各异的社区教育之中,增强群众对学习型城区建设的认同感。

通过资源优化整合,创新社区教育的形式,形成了以“一条教育链、四大教育网络、五大教育系列、七类教育基地、八大教育活动”为框架的社区教育体系。“一条教育链”即覆盖了从生到死的每一个阶段,包括零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、妇女教育、弱势群体教育培训、流动人口教育培训、新经济组织从业人员教育培训等。“四大教育网络”包括继续教育网络、职业技术教育网络、青少年校外教育网络、市民教育网络。“五大教育系列”即爱国主义教育系列、形势任务教育系列、思想道德教育系列、科学文化教育系列、休闲娱乐教育系列。“七类教育基地”包括爱国主义教育、法制教育、科普教育、青少年校外教育、职业培训、继续教育和社会实践等基地。“八大创建活动”指开展周末学校、家长学校、朝夕广场、弱势群体学校、双休日俱乐部、技能创新学校、老年大学、流动人口学校等教育超市活动。

例如,新街口街道为满足社区居民不同层次的学习需求,转换发展思路,创新教育形式,充分开发、合理利用社区教育资源,开辟适应不同年龄层次居民学习需求的教育载体,实现社区各类教育的相互衔接、沟通和开放。

一是建立以开发少儿潜能为目标的儿童启蒙教育基地。通过0—3岁幼儿对视、听、嗅、触等感受3—6岁幼儿开发知识的学习教育,参与各类亲子游戏,在学习中不断增长教育知识,全面实施婴幼儿早期教育和潜能开发。

二是建立学校、社区双向服务机制,发挥学校、社区教育资源的整合互动效应。近年来,街道辖区六所中小学校逐步向社区居民开放教育资源(包括操场、微机室、图书馆览室),为居民办理晨练入校证和社区教育服务证。凭借两证,社区居民可以在所辖学校进行晨练,定期借阅图书。街道利用九中现代电教设备,对机关干部、社区主任、社区工作者50多人进行了计算机知识培训,组织街道机关、地区学校、社区家庭、非公企业、共建部队开展《公民道德建设实施纲要》的知识竞赛活动;长江路小学的游泳馆、洪武北路小学的乒乓球馆定期对社区开放,辖区中小学校与所在社区有计划地组织开展丰富多彩的学习教育活动。同时,街道发挥社区老同志的政治优势和人力优势,开展老少共建活动,针对社区青少年开展《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的宣传,开展“珍爱生命、远离毒品”为主题的法律知识宣传和革命传统教育;在开展“小手牵大手”活动中,九中定期组织学生深入社区各类家庭开展社会调查活动,参与社区“万人学英语”和科技宣传活动;并将学校主题班会这一新颖、拉近距离、建立共同愿景的基础。通过社区引入教育,让教育服务社区的开放式教育,不仅为学生提供了施展才华的场所、增强社会责任感,提高学生的社会实践能力,而且有效地激发社区居民学科学、学知识的热情,增强社区工作的活力,提高社区成员的综合素质。

三是深入开展职业训练和社区失业人员的岗前培训,推进社区再就业。结合街道“合情合理、不挑不拣24小时上岗就业”的服务承诺,街道依托社区家政培训中心,按照“先培训、后就业”的要求,聘请市、区劳动局以及相关部门专家为社区下岗职工开设各种再就业技能培训和岗前业务培训,如:开办家政理财、环保与健康、儿童启蒙教育、计算机操作与办公自动化、市场营销、保险业务知识等。今年上半年,开设各类技能培训13班次,受教育的下岗和无业人员达1000余人,经过教育培训重新走上就业岗位的职工近600人。实现了社区教育成果的及时转化,同时街道不断创新思维,大力实施社区“扩大就业、保障生活”的安居工程,通过与区域内企事业单位的联手,建立起全市首家以汇集、存储会员单位空岗信息为主体的“社区就业岗位储备银行”,不仅为区域单位储备了足够的人力资源,而且也为区域之间的人才合理流动提供运行载体,实现了社区再就业效能的最大化。目前“银行”已储备有效岗位信息1000余条,推荐上岗920人次,安置成功701人,有效地保证了社区低收入家庭的基本生活,促进了社区事业的稳定发展。

3、强化机制创新,以良性运行机制为保证

为了保证整合社区教育资源,使学校教育与社区双向开放健康地发展,我们在研究中注重整合社区组织资源,强化机制创新,充分发挥了各部门、各系统、各街道、各辖区单位的作用,形成了推进社区教育,全面建设小康社会的良性的运行机制。即:

建立一个评估体系:在研制学习型家庭、企业、机关,和学习型社区、城区标准的基础上,研究探索科学的社区教育评估体系。

充实两级组织:一是在区域层面上,调整充实区社区教育委员会,建立社区教育工作联席会制度,加强与驻区单位的联系沟通,统筹全区教育资源,将我区党政机关多、大专院校多的隐性优势,转化为社区教育的实实在在的显性资源优势。二是在区级层面上,成立区创全国社区教育示范区领导小组,由区委主要领导担任组长,四套班子分管领导担任副组长,各责任部门主要领导担任担任组员,明确分工,细化职责,确保各项创建任务的完成。同时,各街道均重新调整社区教育委员会,深入开展社区教育工作。

完善三项制度:一是玄武区社区教育工作条例和玄武区社区教育干部工作职责;二是领导小组每月定期汇报工作进展的例会制度;三是每年一年的总结表彰制度。

做到四个纳入:即将社区教育纳入区经济和社会发展奋斗目标,纳入区精神文明建设奋斗目标,纳入区社区建设规划和区教育事业发展规划,纳入有关部门单位的工作计划。

抓好五方督查:即人大代表的法律督查、政协委员的民主监督、区文明办和区社教办的检查考核、区政府教育督导室的依法督导、人民群众的公开评议。

各街道也全部成立了社区教育委员会,形成了相应的良行运行机制。

如锁金村等街道形成了“社区以人为本,人以教育为先”的理念。首先在每年的年初的党建精神文明奋斗目标中,都将社区教育工作纳入年度目标,明确内容、措施、完成时间和责任人。形成了全方位、开放型、多功能的全程教育机制,不断满足社区居民的各种教育需求。

其次,网络健全、组织落实。一方面街道于今年年初调整充实了街道社区教育委员会、创建学习型社区领导小组,并根据统一部署加强社区教育实体建设,创建了锁金村街道社区学校,承担对街道社区居民教育辅导站的服务、协调和指导,另一方面调整充实了社区居委会的社区教育组织,由居委会主任兼任社区教育小组组长,每个社区居委会配备两到三名社区教育辅导员,由社区老干部、老党员或知名老教授、专家担任,目前,街道的社区教育辅导员共有22名,同时,街道还聘请了16名社区大学生作为创建学习型社区辅导员。

第三,制度完善,工作经常。街道制订了三项工作制度:一是经常性工作制度,确保日常工作的制度化、规范化;二是坚持工委会研究制度,工委坚持每季度听取社区教育工作情况汇报,及时研究有关工作人员的配备、活动基金的资助等重大问题;三是联系汇报工作会议制度,社教委员会每半年召开一次成员会、研究汇报街道社教工作的计划和安排,反映成员的建设性意见和建议。

(二)课题研究的建议

1、要提高对社区教育资源重要性的认识

应该看到,教育是一种社会过程,是一种人人参与并使之社会化的社会过程,它和社会的各个过程是联系在一起的,是相互依存和相互作用的。未来教育是与社会一体化的“大教育”,是包含各种教育形式在内的、并和社会生活与生产劳动密切结合的、从学生到年老的终身教育和学习的体系。英国著名比较教育学家萨德勒说:“学校外的事情,比学校内的事情更重要,而且它支配和说明学校内的事情。”学校是培养人的重要阵地,但是已经不是进行教育的唯一场所。社会的发展和进步决定了教育的社会化,教育范围已经延伸和渗透到全社会各个方面。而教育是需要投入的,提供必要的物质保证,制定相关政策,培养和引进从事社区教育工作的专门人才,对社区学校应参照正规大中专职业学校的标准去建设,促进社区教育事业的发展。

2、要加强引导,使全社会关心支持参与社区教育

首先,要把职业教育纳入到社区教育中去。职业教育的实质在于培养适应社会主义市场经济的各类高技能的技术人才,即要着力培养数量、结构合理的品德高尚、知识广博、一专多能、动手能力强、适应性好的实用型人才。职业教育的发展只有自觉地置身于社区建设中,才能找到自身改革的切入点,才能进一步健康、蓬勃发展。从社区教育这个“大教育”概念出发,在服务中加以协调,形成体系,要逐步形成主动为本社区建设和社会发展服务,为社区全体成员文化知识、专业、技术需求服务的社区教育体系。职前职后教育相互渗透、优势互补的整体教育服务体系。

其次,整合社区教育环境等优势,实现教育资源的共享。事实证明,教育的社会化程度越高,教育资源的共享也越受到重视,政府教育投资的经济效益、社会效益也就越高,教育为社会主义建设服务也就更直接、更有效。

3、要继续完善社区教育工作的各项建设

社区教育工作是在一定区域内教育与社会互为依靠、相互沟通的“双向服务”,是实现教育社会化并与当地经济、文化同步发展的重要途径。有关部门在制定政策时,一是要把社区教育纳入社区建设的总体规划;二是要建立健全相关规章制度,完善工作机制。有关部门要加强宣传,转变群众观念,通过抓社区教育各项制度的落实,推动社区教育工作向纵深发展。特别是要处理好协调管理同体制管理的关系,从变革管理体制入手,进一步强化社区对教育的主导作用和控制职能,变单一的垂直管理为条块相结合的综合管理。

4、要解决科技文化体育场馆建设中存在的问题

随着社区教育的发展,辖区内各类科技、文化(纪念)、体育场馆自身各个方面发展出现了良好的势头,但必须清楚地看到,科技、文化(纪念)、体育场馆社区教育功能的发挥也有不足之处。主要表现在:

一是活动需求上缺乏社区居民参与的主动性。在科技、文化(纪念)、体育场馆组织的活动中,虽然考虑到居民文化、年龄、职业等不同层次,但绝大部分居民自发参与的很少。即使有也是被动的由活动组织者安排作为观众来参加活动,而没有意识到自己是活动的主体。对作为活动的组织者、建议者、表演者这些积极主动的角色兴趣不大。

二是科技、文化(纪念)、体育场馆的雅俗共赏性不强。以孙中山文化纪念馆为例,雅俗共赏性不强主要表现在:一是展览的内容上,孙中山纪念馆研究、宣传、弘扬的是伟人精神、事迹,而伟人生活的时代有它的特殊性,其事迹、精神如果不用帖近现实生活的语言,故事来解释,找到与时代与时俱进的切入点,是很难为普通居民接受,比如纪念馆保存有“三民主义”全文石刻,没有一定文学素养的人很难读懂,又何况一般居民呢?二是展览的形式上,多年没有变化,图片、实物,单调,怎能满足现代人的审美观呢?失去了社区居民的参与,其教育意义又何在呢?

三是科技、文化(纪念)、体育场馆的没有找到社区居民的心理需求。文化纪念场馆的教育功能是毫无疑问的,我们应该把这方面的工作做好。但我们不能忽视对居民的心理关怀。现代市场经济社会是一个竞争激烈的社会,人们在心理上会出现许多问题,忧郁症、孤独症等患者加剧,心理失去平衡的现象相当普遍。另一方面,我国处正在城市化的快速发展阶段,许多外来人口涌入城市社区,这造成人与人之间的异化程度越来越高,人与人之间的情感交流越来越困难,城里人为了减少刺激保持心态而节省情感付出,交往程度比较浅。情感交流是人的基本心理需求,如果这种需求得不到满足,心理问题和疾病酒会接踵而来。作为文化宣传的一种载体,在注重知识教育的同时,应该密切关注人们的心理变化,让多数人从文化、伟人的精神中得到慰籍,而不是脱离群众。注意群众的实际需求。

四是各类教育场馆的教育资源没有形成整体的联动。长期以来,由于管理模式的限制以及其他种种原因,各类科技、文化(纪念)、体育场馆都在各自的职责范围内开展工作,各类教育资源的互补性没有得到有效的发挥,不能满足受教育人对接受全面教育的需求。

 

                          2004年8月

 

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