以强化队伍建设为本，整体提升社区教育的工作水平

—— 南京市玄武区社区教育队伍建设工作汇报

南京市玄武区社区教育办公室

玄武区是南京市中心城区之一，面积81平方公里，常住人口约40万，是南京军区首脑机关和南京市委、市政府所在地。区域内科教资源丰富，有科研院所48家，高等院校18所，全省70多名院士近三分之一居住在玄武区，众多高科技企业云集珠江路科技街；文化底蕴深厚，中山陵、梅园新村纪念馆、总统府等历史文化名胜举世瞩目；经济社会事业发达，2002－2004年，全区国内生产总值和财政收入始终保持20％到30％速度递增，全区先后获得全国首批社区服务示范区、全国社区建设示范区、全国科技进步示范区、全国“三五”普法先进区、全国社区精神文明示范点、江苏省人居环境范例奖等荣誉称号。

近年来，玄武区在省、市有关部门的关心指导下，明确“文化玄武、数字玄武、绿色玄武”的发展定位，大力实施“科教强区、文化兴区、环境立区”的发展战略。作为南京市率先开展社区教育工作的区县，自2001年被国家教育部确定为全国首批社区教育实验区以来，坚持以人为本，以社区教育为基础，以增强学习型城区创建的吸引力、感染力、亲和力为重点，以提升个人和组织的学习力、竞争力、创新力为目标，走出了一条“社会学习化，学习社会化”的新路子，努力将我区建成一所没有围墙的学校，让社区居民学会学习，学会生存，提升素质，健康生活，有力地促进了地区居民群众综合素质的提高，促进了人与社会的协调发展，提升了地区文明程度。

我区的社区教育工作，在年初国家级首批示范区的验收中得到了专家组的高度评价。我们认为，打造良好的社区教育队伍，是发展社区教育的关键，社区教育队伍的高素质和专业化，是社区教育向纵深发展的基础和前提，社区教育队伍的建设，为我区社区教育的蓬勃发展发挥了很大的作用。现将我区社区教育队伍建设工作汇报如下：

一、    强化培训，着力打造创新务实的专兼职社区教育队伍

   我区大力加强社区教育队伍建设，充分发挥社区内“有心者、有力者、有才者、有闲者、有求者”的积极作用，加快人力资源整合，广泛开展社区教育，建立了一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。      目前，全区有一支由教育系统选派的社教干部、街道干部组成的40余人的专职人员队伍，达到了教育行政部门有3名行政管理人员、每个街道有3名专职干部的标准，他们专职从事社区教育，负责日常的社区教育管理、协调、统筹等具体工作。在师资队伍建设方面，区社区进修学院有专职教师12名，同时，根据社区教育的实际需要，我区又挖掘区域内人才资源，聘请区域内院士、社区教育专家、IT专家、高校教师、部队战士等各界人士，建立了从将军到外来务工人员、从院士到学生等329人参加的兼职人员队伍，协助参与社区教育管理和从事社区教育教学工作。

为保证社区教育师资队伍的工作积极性和稳定性，我区明确了社区教育的教师在职务、职称、工资和进修等方面与其他教育工作者享受同等待遇，并制定了社区教育工作者岗位规范，开发了社区教育工作者培训课程，依托社区进修学院，每月两次，加强对社区教育工作者的培训，每人每年培训不少于80课时，提高了社区教育工作者的工作水平。

社区教育是一项涉及面广、参与人员多、内容丰富、目标明确的系统工程，必须将社区教育工作者队伍建设作为整个社区教育工作的重中之重。我们以社区教育工作者的培训为突破口，打造了一支创新、务实、高效的专兼职社区教育队伍，促进了社区教育工作的深入开展。

我区按照“高进”、“严管”、“优出”的原则配备社区教育工作人员。区委区政府专发了《关于深化社区教育、建设学习型城区的实施意见》，要求各街道从现有体制中，落实从事社区教育的专职人员，各社区还可根据社区教育管理与教学工作的实际需要聘用兼职人员。将热爱并熟悉社区教育工作、作风正派、年轻有为的优秀人员选拔到社区教育工作者队伍中来。区社区教育委员会办公室加大对工作人员培训的力度，一方面，对新上岗的工作人员借助有关高校阵地进行社区教育基本理论、专业知识及工作方法、技能培训，同时利用例会时间，为他们提供一些拓宽知识面，创新工作思路的培训活动。另一方面要求工作人员摆正角色地位、转变观念，改进工作作风，以一切为了社区居民利益为出发点，以社区居民是否满意为工作准则，做社区居民最喜爱的“朋友”，最善意的“参谋”，最热情的“公仆”。

我们在抓好对社区教育工作者思想政治素质、职业道德教育的同时，始终关注提高他们的工作能力。主要进行三个方面能力的训练与培训。一是信息素养能力。我们要求所有社区教育工作者都要能及时了解社会政治、经济活动的主旋律，把握社会发展的脉搏，准确了解社区成员及单位的思想动态和教育要求。要求他们具有较强的发现信息、收集信息、分析信息、利用信息的能力，并根据获得的信息确定社区教育的内容。二是创新能力。社区教育工作者不能仅做上传下达的“传声筒”和照章行事的办事员，而应当是做深刻领会、创新落实的实践者。我们要求所有社区学校的专职工作人员都要在领会、理解上级意图精神实质的基础上，结合本社区的具体情况创造性的贯彻落实，只要是有利于促进社区成员素质全面提高，有利于社区社会经济协调发展的行动都要大胆探索，积极实践。三是组织能力。社区教育的特点决定了其组织管理工作的复杂性和繁重性。社区教育工作者要担负起向社区成员宣传社区教育意义，唤起社区成员对社区教育的认可与意识的责任。要善于根据不同的教育内容和教育对象，开展不同的教育活动，要善于协调和发动社区成员单位积极配合、支持和参与社区教育活动。

二、重点突破，着力发展社区教育志愿者队伍

我区大力加强社区教育队伍建设，充分发挥社区内“有心者、有力者、有才者、有闲者、有求者”的积极作用，加快人力资源整合，着力发展社区教育志愿者队伍，广泛开展社区教育。

广泛发动社区居民，形成社区教育服务志愿储蓄机制，建立了党员志愿者、青年志愿者、红领巾志愿者、老红军志愿者、外来务工人员志愿者、白衣天使志愿者、夕阳红、小太阳等18支57097人的社区教育志愿者队伍，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”已成为共识。

目前，我区社区教育志愿者队伍重点在义工服务方面有新的突破。

义务工作是人们基于良知、信念和责任，志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。正是借鉴了国外的一些义工的做法，我区以后宰门街道北安门社区为试点，在社区党委成立之初，即以社区党员为主体，成立了义工管理站，在社区中积极推行义工服务制。

  短短的两年时间，社区的义工队伍不断发展壮大。目前，北安门社区已发展党员义工163人，吸收群众义工117人，集体义工6家，参加各类服务近万人次，义务服务达4万多个小时，全部3800多户居民都发放了“邻里守望卡”。义工服务岗位，也从过去的以公益事业、宣传教育为主，转变为关注民生、解决民忧，目前增设了助孤、助老、助残、助学及就业、医疗、法律、心理疏导等10项40多个岗位。

  党员义工服务起源于北安门社区，但已经开始在我区各个街道社区开花结果。新街口街道的“一家亲”互助社，有872名社区党员参与过互助工作，占总数的59.4%;有29.4%的党员定期参与社区公益服务活动;有228名党员和社区特殊群体结成帮教、帮扶对子，社区党员的社区建设参与率高达87%。锁金村街道的“万家帮”义工服务，长期开展政策宣传、法律咨询、治安巡逻、科普教育、卫生医疗、居家养老等近60项服务。几年来，以党员义工（志愿者）为主体的“万家帮”志愿者队伍共为社区居民无偿服务达13430多人次，低偿服务2785人次，有偿服务6479人次。

  近日，我区出台了《开展义工服务的意见》，在全区8个街道75个社区中推广义工服务，并相应地建立了一些激励保障机制，如每年评选优秀义工标兵，给予必要的物质奖励，同时还在就医、就业、就学等各方面都制定了相应的激励措施，为更加有效地调动各方力量参与义工服务提供了条件。对于受到区里表彰的优秀义工，本人在社区卫生服务中心就医时，当年可享受400元的药费减免；本人下岗但具有就业能力的，由劳动部门优先推荐保证就业；子女在该区就学的，可根据个人意愿选择一所公办校就读并享受10%的费用优惠。通过相关激励政策的制定，鼓励更多人员的参与，共同为社区教育的发展、和谐社区的建设发挥自己的力量。

三、拓展思路，着力培育社区教育民间中介组织

引入非政府组织搭建的社区学习教育平台，有效利用辖区内各类教育基地、中介组织和行业协会在社区教育中的作用，是我区提  高社区教育社会化程度的有益尝试。

    我区每个街道都出现了1-3个社区教育的民间中介组织的雏形，如锁金街道的“万家帮”服务队、景泰蓝工艺画创业园、小拉舞研究协会；孝陵卫街道的紫灵书画院；玄武门街道的天山民间锣鼓队；玄武湖街道的邻里读书会；后宰门街道的小草俱乐部、半山老战士书画研究会；红山街道的巾帼纺织社；梅园街道的志愿军分会、新四军六师分会、普雷信息技术培训学校；新街口街道的超妍美容学校等。这些民间组织都有自己的活动时间、地点，有自己的章程，有一定的参加活动的人数，经费自筹，街道给予一定的经费扶持，在我区的社区教育中，发挥了一定的作用。

  我区后宰门街道两年前就建立了义工服务站。实际上，这就是我区最早的政府扶持的社区教育民间中介组织，在群众中产生了很大的影响。随着党员先进性教育的普遍开展，我区拓展思路，在各行各业都建立了党员义工站。如教育系统建立的教师党员义工服务总队，是依托区教育局工委和各校党组织开展义工活动的非营利性民间组织，立足本校，辐射社区，参加各项学校和社会公益事业。成员本着“全心全意为人民服务”的宗旨，立足教育教学工作，发挥党员先锋作用，提升教育整体形象，成为学生贴心、家长称心、社会放心的教师，努力为玄武居民子女提供最优质的教育资源、最完美的教育服务。通过各项社会服务，弘扬社会正气，带动“自立、自强、互助”的社会风尚，为建立美好和谐的社会而努力。教师党员义工服务总队有自己的章程、服务宗旨、管理制度、服务范围及任务、建队形式、成员享有的权利与义务等，并规定不得进行盈利活动，发挥自己的教育特长和优势，为玄武区学习型城区建设作贡献。九月份，我区举行了“玄武区教师党员义工服务启动仪式”，并开展校内外教育服务，受到社会和居民的欢迎。

  今后，我区将进一步完善社区教育工作者自身学习激励制度，逐步将社会学、心理学等内容引入培训内容，建立科学的社区教育培训和继续教育体系，激活社区教育队伍用人机制，形成能上能下、能进能出、人尽其才、充满活力的社区教育用人机制，建设一支素质高、能力强、作风硬的复合型社区教育队伍。

                                     2005年9月